4/C STATÜSÜ NEYDİ?

4C statüsü 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4. maddesinin C fıkrasına göre düzenlenen geçici personel statüsüdür. Geçici personeller, bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Dairesinin ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kimselerdir.

4/B STATÜSÜNDE ÇALIŞAN PERSONELER İSE;

4/B statüsünde çalışanlar sözleşmeli personel statüsünde çalışırlar. Bu personeller sözleşmeleri her yıl yenilenmek üzere, devletin ihtiyaç durumuna göre 12 aylık sözleşme ile işe alınır. 4/B statüsünde çalıştırılan sözleşmeli personeller, özlük hakları açısından ise 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası kanununa tabi olarak çalışırlar.

Bu bağlamda, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 17 ve 18 inci maddeleri ile önemli düzenlemeler yapılmıştı. KHK ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (C) bendi yürürlükten kaldırılmış ve bu kapsamda istihdam edilen personelin, bundan sonra mezkur fıkranın (B) bendi kapsamında sözleşmeli personel olarak istihdam edileceği hükme bağlanmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında 4/C statüsünde çalışan personellerin 4/B statüsüne geçirilme şartlarına dair Resmi Gazete’de yayımlanan karara ulaşmak için tıklayınız.

Kararnameye göre, sözleşmeli personelin sayısı, sözleşme ücreti ve çalışma süreleri, her yıl ilgili kurumun önerisi ve Devlet Personel Başkanlığının olumlu görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca saptanacak.

Ayrıca bu kapsamda görev yapan sözleşmeli personele, parça başı ve saat ücreti karşılığı çalışanlar hariç, çalıştıkları her ay için iki gün ücretli izin verilecek ve çalışılan her ay için kazanılan izinler sözleşme dönemi içinde kalmak kaydıyla toplu olarak da kullandırılabilecek. Ayrıca kararnameye göre, ikinci fıkra uyarınca belirlenen ücretler dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılmayacak ve hizmet sözleşmelerine bu yolda hüküm konulamayacak. Ücretler ise görevin yapılmasını müteakiben her ayın 15’inde ödenecek.

4/C’DEN 4/B’YE GEÇİŞİ GERÇEKLEŞEN PERSONELLERİN ÜCRETLERİNDE %10 ARTIŞ OLACAK

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Jülide Sarıeroğlu 4/C statüsünden 4/B statüsüne geçirilen işçiler ile ilgili bazı açıklamalarda bulundu. Bakan açıklamasında, ‘’4/C’den 4/B’ye emekçi kardeşlerimizin geçişini 2 Nisan itibarıyla gerçekleştirmiş olacağız. Ücretlerinde yüzde 10 artış yapıyoruz. İzin sürelerinde de bir düzenleme gerçekleştireceğiz.’’ ifadelerini kullandı.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yaptığı açıklamanın devamında ise; ‘’Dün akşam itibariyle 4 C’den 4 B’ye geçecek kardeşlerimizle ilgili de kararnamemiz Resmi Gazetede yayınlanmış durumda. Yüzde 10 ücret artışı ile izin sürelerini düzenleyerek 4 C’den 4 B’ye emekçi kardeşlerimizin geçişi de 2 Nisan itibariyle gerçekleştirmiş olacağız. Tabi ki söz konusu kararnamede bazı detaylar yazmadığı için böyle sabah itibariyle çalkantı yaşadık. Basın açıklamamızı arkadaşlarımız yapıyorlar. Ücretlerinde yüzde 10 artış yapıyoruz izin sürelerinde de bir düzenleme gerçekleştireceğiz. Dün yaptığımız Kamu Personel Danışma Kurulu’nda bu konularla ilgili adım attık.’’ dedi.

İlgili Bakanlar Kurulu kararnamesine ulaşmak için tıklayınız.

MADDE 17- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına aşağıdaki paragraflar eklenmiş ve (C) fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

“Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılanlar da bu fıkra kapsamında istihdam edilebilir.

Özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri kamu veya özel sektör işverenince feshedilen ve 24/11/1994tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunmayan personel de bu fıkra kapsamında yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanıncaya kadar istihdam edilebilir. Bu kapsamda istihdam edileceklerin sayısı, öğrenim durumlarına göre çalışma şartları ve bunlara ödenecek ücretler ile diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.”

90 GÜNLÜK SÜRE NE ZAMAN DOLACAK?

KHK’nın 18. Maddesi’nde ise 4/C’lilerin 4/B statüsüne geçirilmesiyle ilgili detaylara yer veridi. Buna göre 4/C’lilerin geçiş işlemleri 2 Ocak 2018 tarihinden itibaren 90 gün içinde tamamlanacak. Bu kişilere iş sonu tazminatı ödenmeyecek. Haklarıyla birlikte yeni statülerine geçecekler. Askerde ve doğum izninde olan 4/C’li personel de 4/B hakkından yararlanabilecek.

Ancak sürekli işçi kadrosuna geçirilecek taşeron işçiler için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından geçişe ilişkin usul ve esasları belirleyen Tebliğ yayınlanarak geçiş takvimi işletilirken 4/C’lilerle ilgili henüz bir adım atılmadı. Bu kişilerin geçişine ilişkin usul ve esaslar tespit edilmiş değil.

Bu durumda 4/C’ye tabi personel için hangi işlemler nasıl gerçekleştirilecek? Ne zaman kadroya geçirilecekler? Kendilerinden başvuru yada bilgi, belge istenecek mi? Kadroya geçirilmeleri için hangi karar bekleniyor?

4/C’li personel, geçiş işlemlerinde herhangi bir başvuruda bulunmayacak. Kendilerinden bilgi ve belge istenmeyecek. Bu personelin geçiş işlemleri için Bakanlar Kurulu Kararı’na ihtiyaç duyuluyor. Kadro işlemlerini gerçekleştirecek olan kurumlar da bu Bakanlar Kurulu Kararı’nı bekliyor. Bu kararın ne zaman çıkacağına ilişkin bir tarih ise söz konusu değil. Bu aşamada 4/C’li personelin de bunların kadro işlemlerini gerçekleştirecek idarelerin de Bakanlar Kurulu Kararı’nı beklenmekten başka yapabilecekleri bir işlem bulunmuyor.

GEÇİŞ SÜRECİNDE 4- C’LİLERİN DURUMU NE OLACAK?

Öte yandan 4/C personeli, her yılın başında Resmi Gazete’de yayınlanan Bakanlar Kurulu kararı ile yıllık olarak istihdam edilmektedir. 2018 içinse 4/C’ye yönelik Bakanlar Kurulu Kararı yayınlanmadı. Dolayısıyla 4/C’lilerin istihdamına ilişkin yasal dayanağın süresi doldu. 4/B’ye geçişlerine ilişkin süreç ise tamamlanmadı. 4/C çalışanlarının bu ara dönemde hangi statüye göre, hangi yasal dayanakla istihdam edilecekleri kamu kurumları arasında soru işaretlerine yol açtı. Devlet Personel Başkanlığı’nın (DPB) görüşüne göre, 696 Sayılı KHK ile bu personelin 657 Sayılı Kanun kapsamında 4/B sözleşmeli statüye geçirilmesi öngörüldüğü için bu kapsamda çalışan kişilerin yeni kadrolarına atanmaları tamamlanıncaya kadar kurumlardaki mevcut görevleri, mevcut hak ve sorumluluklarıyla sürecek.

4- C’LİLER 4- B‘NİN BÜTÜN HAKLARINDAN YARARLANACAK MI?

4/C’lilerin 4/B’ye geçişini öngören 696 Sayılı KHK’nın 18 Maddesi’nin son fıkrasında şu hüküm yer almaktadır;

“4 üncü maddenin mülga (C) fıkrasının ikinci paragrafı kapsamında yer alanlardan sözleşmeli personel pozisyonlarına atananların istihdam süreleri hiçbir şekilde sosyal güvenlik kurumlarından yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazandıkları tarihi geçemez.”

Buna göre özelleştirme nedeniyle 4/C kapsamında olup 4/B’ye geçen personel emekliliği hak edene kadar istihdam edilecekler. Bu kapsamdakiler, emekliliğe hak kazandığı tarih itibariyle çalıştığı kurumla ilişkileri kesilerek emekliye sevk edilecekler. Hali hazırda 4/B’ye tabi personel ise 65 yaşına kadar çalışma hakkına sahip. Bu açıdan özelleştirmeden gelen 4/C’li personel için bir ayrım söz konudur.

Devlet Personel Başkanlığı, 696 sayılı KHK hükmü uyarınca 4/C statüsündeki geçici personelin 4/B sözleşmeli personel pozisyonlarına geçiş işlemlerinde herhangi bir başvuru alınmayacağını, ilgililerden herhangi bir bilgi ve belge istenmeyeceğini açıkladı.

Devlet Personel Başkanlığı, geçici personel olarak çalışan personelin sözleşmeli personel pozisyonlarına geçiş işlemleri için yeni bir Bakanlar Kurulu Kararının yürürlüğe girmesi gerektiğine dikkat çekerek ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının yayınlanacak Kararı beklemeleri ve buna göre işlem tesis etmeleri gerektiğini duyurdu.

Devlet Personel Başkanlığı’ndan yapılan duyuru şöyle;

“Başkanlığımıza vaki müracaatlar gereği geçici personel (4/C) olarak çalışan ve 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında sözleşmeli personel (4/B) pozisyonuna geçirilecek personele ilişkin olarak aşağıdaki açıklamaların yapılması zaruret arz etmiştir.
1- Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında, geçici personel olarak çalışanlardan sözleşmeli personel pozisyonlarına geçmek için başvuru ve muhtelif evrak talep edilmiştir. Bu itibarla, 696 sayılı KHK hükmü uyarınca geçici personelin sözleşmeli personel pozisyonlarına geçiş işlemlerinde herhangi bir başvuru alınmayacak olup; ilgililerden herhangi bir bilgi ve belge istenmeyecektir.
2- Geçici personel olarak çalışan personelin sözleşmeli personel pozisyonlarına geçiş işlemleri için yeni bir Bakanlar Kurulu Kararının yürürlüğe girmesi gerekmekte olup; ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının yayınlanacak mezkûr Kararı beklemeleri ve buna göre işlem tesis etmeleri gerekmektedir.
3- 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle geçici personel olma hakkını haiz olanlardan özel sektörde çalışmaya devam edenlerin atanma haklarında, başvuru usul, esas ve sürelerinde herhangi bir değişiklik yapılmamış olup; atama teklifleri yeni mevzuat uyarınca sözleşmeli personel pozisyonlarına yapılacaktır. Bu hakkın kullanımı için de herhangi bir süre kısıtı bulunmamaktadır.”