MADDE 17- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına aşağıdaki paragraflar eklenmiş ve (C) fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

“Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılanlar da bu fıkra kapsamında istihdam edilebilir.

Özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri kamu veya özel sektör işverenince feshedilen ve 24/11/1994tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunmayan personel de bu fıkra kapsamında yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanıncaya kadar istihdam edilebilir. Bu kapsamda istihdam edileceklerin sayısı, öğrenim durumlarına göre çalışma şartları ve bunlara ödenecek ücretler ile diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.”

90 GÜNLÜK SÜRE NE ZAMAN DOLACAK?

KHK’nın 18. Maddesi’nde ise 4/C’lilerin 4/B statüsüne geçirilmesiyle ilgili detaylara yer veridi. Buna göre 4/C’lilerin geçiş işlemleri 2 Ocak 2018 tarihinden itibaren 90 gün içinde tamamlanacak. Bu kişilere iş sonu tazminatı ödenmeyecek. Haklarıyla birlikte yeni statülerine geçecekler. Askerde ve doğum izninde olan 4/C’li personel de 4/B hakkından yararlanabilecek.

Ancak sürekli işçi kadrosuna geçirilecek taşeron işçiler için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından geçişe ilişkin usul ve esasları belirleyen Tebliğ yayınlanarak geçiş takvimi işletilirken 4/C’lilerle ilgili henüz bir adım atılmadı. Bu kişilerin geçişine ilişkin usul ve esaslar tespit edilmiş değil.

Bu durumda 4/C’ye tabi personel için hangi işlemler nasıl gerçekleştirilecek? Ne zaman kadroya geçirilecekler? Kendilerinden başvuru yada bilgi, belge istenecek mi? Kadroya geçirilmeleri için hangi karar bekleniyor?

4/C’li personel, geçiş işlemlerinde herhangi bir başvuruda bulunmayacak. Kendilerinden bilgi ve belge istenmeyecek. Bu personelin geçiş işlemleri için Bakanlar Kurulu Kararı’na ihtiyaç duyuluyor. Kadro işlemlerini gerçekleştirecek olan kurumlar da bu Bakanlar Kurulu Kararı’nı bekliyor. Bu kararın ne zaman çıkacağına ilişkin bir tarih ise söz konusu değil. Bu aşamada 4/C’li personelin de bunların kadro işlemlerini gerçekleştirecek idarelerin de Bakanlar Kurulu Kararı’nı beklenmekten başka yapabilecekleri bir işlem bulunmuyor.

GEÇİŞ SÜRECİNDE 4- C’LİLERİN DURUMU NE OLACAK?

Öte yandan 4/C personeli, her yılın başında Resmi Gazete’de yayınlanan Bakanlar Kurulu kararı ile yıllık olarak istihdam edilmektedir. 2018 içinse 4/C’ye yönelik Bakanlar Kurulu Kararı yayınlanmadı. Dolayısıyla 4/C’lilerin istihdamına ilişkin yasal dayanağın süresi doldu. 4/B’ye geçişlerine ilişkin süreç ise tamamlanmadı. 4/C çalışanlarının bu ara dönemde hangi statüye göre, hangi yasal dayanakla istihdam edilecekleri kamu kurumları arasında soru işaretlerine yol açtı. Devlet Personel Başkanlığı’nın (DPB) görüşüne göre, 696 Sayılı KHK ile bu personelin 657 Sayılı Kanun kapsamında 4/B sözleşmeli statüye geçirilmesi öngörüldüğü için bu kapsamda çalışan kişilerin yeni kadrolarına atanmaları tamamlanıncaya kadar kurumlardaki mevcut görevleri, mevcut hak ve sorumluluklarıyla sürecek.

4- C’LİLER 4- B‘NİN BÜTÜN HAKLARINDAN YARARLANACAK MI?

4/C’lilerin 4/B’ye geçişini öngören 696 Sayılı KHK’nın 18 Maddesi’nin son fıkrasında şu hüküm yer almaktadır;

“4 üncü maddenin mülga (C) fıkrasının ikinci paragrafı kapsamında yer alanlardan sözleşmeli personel pozisyonlarına atananların istihdam süreleri hiçbir şekilde sosyal güvenlik kurumlarından yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazandıkları tarihi geçemez.”

Buna göre özelleştirme nedeniyle 4/C kapsamında olup 4/B’ye geçen personel emekliliği hak edene kadar istihdam edilecekler. Bu kapsamdakiler, emekliliğe hak kazandığı tarih itibariyle çalıştığı kurumla ilişkileri kesilerek emekliye sevk edilecekler. Hali hazırda 4/B’ye tabi personel ise 65 yaşına kadar çalışma hakkına sahip. Bu açıdan özelleştirmeden gelen 4/C’li personel için bir ayrım söz konudur.

• 4/C Personel Nedir?
• 4/C Geçici Personelin Tanımı
• 4/C Geçici Personel Kadro Özellikleri
• 4/C Geçici Personeller Hangi Kurumlarda Çalışır?
• Diğer 4/C Geçici Personel İstihdam Eden Diğer Kurumlar
• 4/C Geçici Personel Ücretleri 2017

4/C Personel Nedir?

4/C Geçici Personel, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (c) bendinde belirtilen istihdam türlerinden biridir.

4/C Geçici Personelin Tanımı

Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kimselerdir.

Özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri kamu veya özel sektör işverenince feshedilen ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunmayan personel de bu fıkra kapsamında yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanıncaya kadar istihdam edilebilir. Bu kapsamda istihdam edileceklerin sayısı, öğrenim durumlarına göre çalışma şartları ve bunlara ödenecek ücretler ile diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.

4/C Geçici Personel Kadro Özellikleri

1. Bu personeller 1 yıldan az süreli veya mevsimlik hizmetlerde çalışır.
2. Sözleşme ile istihdam edilir.
3. İşçi sayılmayan personeldir.
4. Bir hizmetin bir yıldan az süreli veyahut da mevsimlik olduğuna Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığı görüşlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilir.
5. Geçici personeller hakkında 657 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz.
6. 2014/7140 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki “Özelleştirme Uygulamaları Sonucunda İş Sözleşmeleri Sona Eren İşçilerin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Geçici Personel Statüsünde
   İstihdam Edilmelerine İlişkin Esaslar” uygulanmaktadır.

4/C Geçici Personeller Hangi Kurumlarda Çalışır?

Özelleştirme Uygulamaları Çerçevesinde İstihdam Edilen Geçici Personeller

4/C geçici personel alımı yapan kurumlar ve 2017 yılı itibariyle kadro kontenjanları yukarıda gösterilmiştir.

Diğer 4/C Geçici Personel İstihdam Eden Diğer Kurumlar

Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM)

Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığı

Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK)

Üniversiteler

4/C Geçici Personel Ücretleri 2017

4/C geçici personel maaşları, personelin tahsil durumuna göre değişmektedir. 2017 yılı ilk yarısında 4/C geçici personellere ödenen yaklaşık net maaşlar şu şekildedir:

Geçici personel ücretleri, memur maaşları için açıklanan aylık katsayının artış oranı kadar artış göstermektedir.

• 4/B Sözleşmeli Personel Nedir?
• Kimler 4/B Sözleşmeli Personel Olabilir?
• 4/A ile 4/B Kadro Arasındaki Ne Farklar Nelerdir?
• 4/A Memurlar ile 4/B Sözleşmeli Personeller Arasındaki Temel Farklılıklar

4/B Sözleşmeli Personel Nedir?

(4/B) ifadesi 657 sayılı Kanunun “İstihdam Şekilleri” başlıklı 4’ncü maddesinin (b) bendinden gelmektedir. 657 sayılı Kanunun 4/B bendine göre bu kişiler;

• “Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Bakanlar Kurulunca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde kurumun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca vizelenen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir“

4/B kadrosu esasen istisnai bir kadrodur. Kanun maddesinde de belirtildiği üzere sözleşmeli personeller özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde ve en fazla 1 (yıl) ile sınırlı olmak üzere çalıştırılan kişilerdir.

4/B sözleşmeli personel kadrosu, devlet tarafından yürütülen projeler kapsamında, temin edilmesinde güçlük çekilen uzman personelin istihdamı amacıyla kullanılır. Ancak günümüzde 4/B kadrosuna ağırlıklı olarak Öğretmen, Sağlık, Büro, Destek personeli… gibi özel ihtisas gerektirmeyen pozisyonlarda atamalar yapıldığını görüyoruz. 4/B kadrosunun “geçici süreli” ve “sözleşmeye dayalı” olmasının getirdiği avantajlarından ötürü 4/A’ya göre daha ekonomik ve esnek bir istihdam modeli olarak tercih edildiği bilinmektedir.

Kimler 4/B Sözleşmeli Personel Olabilir?

Hangi meslek grubunda çalışanlar 4/B’li olabilir? Bu konuda hangi Bakanlıklar, kamu kurumları 4/B’li personel alıyor? 4/B sözleşmeli personel alımlarında hangi şartlar isteniyor?

Sağlık Hizmetleri Personelleri

• Diş tabibi
• Veteriner hekim
• Eczacı
• Biolog
• Çocuk gelişimcisi
• Diyetisyen
• Fizyoterapist
• Psikolog
• Sağlık fizikçisi
• Sosyal çalışmacı
• Hemşire
• Ebe
• Sağlık teknikeri
• Sağlık memuru
• Laborant
• Diğer sağlık personeli

Öğretmenler

Mühendis, Tekniker ve Teknisyenler

Büro ve Destek Personelleri

4/A ile 4/B Kadro Arasındaki Ne Farklar Nelerdir?

4/A memurlar ile 4/B sözleşmeli personeller arasında maaş, özlük ve sosyal haklar açısından önemli farklılıklar vardır.

4A ile 4B kadro farkları

4/A Memurlar ile 4/B Sözleşmeli Personeller Arasındaki Temel Farklılıklar

İş Güvencesi

4/A memurlar, tabi olduğu mevzuat gereği, iş güvencesine sahiptir ve sürekli kadrodur.

4/B personellerin sözleşmeleri her yıl yenilenir. Dolayısıyla sürekli nitelikte bir kadro değildir. Ancak devlette devamlılık esastır. 4/B personeller iş akdinde (sözleşmesinde) yazılı kurallara uymaları ve kurum tarafından feshi gerektirecek hallerin ortaya çıkmaması durumunda çalışmaya devam ederler.

Emeklilik ve Sigortalılık

Bir diğer temel farklılık ise 5510 sayılı Kanun kapsamında yani emeklilik ve sigortalılık haklarındaki farklılıktır.

Memurlar 5510 sayılı Kanunun 4(c) bendi kapsamındadır. Bu bent eski adıyla Emekli Sandığı olarak bilinir. Sözleşmeli personel ise 5510 sayılı Kanunun 4(a) bendi kapsamındadır. Bu bent de eski adıyla SSK (İşçi) olarak bilinir. Bu iki bent arasında emeklilik yaşı, sigortalılık ve prim gün sayısı, prim kesintileri, emekli maaşı gibi konularda farklılıklar vardır.