Türkiye’nin dijital dönüşümüne yön veren yerli ve milli yazılım şirketi Kamutech’in Genel Müdürü Sinan Gürhan Alsanç ile başarının sırrını ve geleceğe dair vizyonlarını konuştuk.

1. Kamutech Yazılım’ın Kuruluş Hikayesi ve Vizyonu
Soru: Kamutech Yazılım Eğitim Danışmanlık A.Ş. nasıl kuruldu ve hangi vizyonla yola çıktı?

Sinan Gürhan Alsanç:

Kamutech Yazılım Eğitim Danışmanlık A.Ş.  2015 yılında Türkiye’nin dijital dönüşüm sürecine katkı sağlamak ve kamu sektörüne özel yazılım çözümleri üretmek amacıyla Ankara Üniversitesi Teknokent bünyesinde kuruldu. Amacımız, Türkiye’nin teknolojik altyapısını yerli ve milli yazılımlarla güçlendirmek, kamu kurumlarına özel ihtiyaçlara cevap veren yenilikçi projeler geliştirmekti.

Kuruluşumuzdan bu yana, kamu kurumlarının insan kaynakları yönetimi, bordro işlemleri, hakediş ve personel devam kontrolü gibi karmaşık süreçlerini daha verimli, şeffaf ve yasalara uyumlu hale getiren yazılımlar geliştirdik. Bu çözümlerimiz, kamu kurumlarının idari iş yükünü azaltarak karar alma süreçlerini hızlandırıyor ve kamu hizmetlerinin daha etkili sunulmasına destek oluyor.

Kamutech olarak, kamu sektöründeki dijital dönüşüm ihtiyacını yalnızca teknolojik bir gereklilik olarak görmedik; aynı zamanda toplumsal bir sorumluluk olarak da benimsedik. Geliştirdiğimiz her proje, Türkiye’nin dijitalleşme sürecinde güçlü ve güvenilir bir altyapı oluşturmayı hedefliyor.

Bugün, Türkiye genelinde 600’den fazla kamu kurumu ve 1.000.000’dan fazla kamu işçisinin hesaplamaları, Kamutech yazılımın projeleri üzerinden gerçekleşmektedir. Bu, kuruluşumuzdaki temel vizyonun doğru adımlarla hayata geçtiğinin en büyük göstergesi. Kamu yönetiminin dijitalleşmesine öncülük eden bir şirket olarak, sektördeki liderliğimizi Ar-Ge yatırımlarımız, uzman kadromuz ve müşteri odaklı çözümlerimizle sürdürüyoruz.

Bu yolculukta bizi ileriye taşıyan en önemli unsur, kamu hizmetlerinde fark yaratma tutkumuz ve Türkiye’nin yerli yazılım gücüne olan inancımızdır. Yalnızca bugünün değil, geleceğin teknolojilerine de yön veren projeler üretmeye devam edeceğiz.

2. Kamu Kurumlarına Yönelik Çözümler
Soru: Kamutech olarak kamu kurumlarına sunduğunuz temel hizmetler nelerdir?

Sinan Gürhan Alsanç:

Kamutech olarak, kamu kurumlarının dijital dönüşüm sürecinde karşılaştıkları tüm zorluklara özel, yenilikçi ve tamamen yerli yazılım çözümleri sunuyoruz. Kamu hizmetlerinde karşılaşılan karmaşık ve zaman alıcı süreçleri daha hızlı, verimli ve yasalara uygun bir şekilde yönetebilmeleri için özelleştirilmiş yazılımlar geliştiriyoruz.

Temel hizmetlerimiz arasında şunlar yer alıyor:

İnsan Kaynakları Yönetimi: Kamu kurumlarının personel yönetimiyle ilgili tüm işlemlerini kapsayan çözümler sunuyoruz. Özlük işlemleri, maaş yönetimi, hakediş takibi, toplu iş sözlşemesi süreçleri gibi işlemler, geliştirdiğimiz sistemlerle tek bir çatı altında kolayca yönetilebiliyor.
Bordro ve Hakediş Yönetimi: Kamu işçi çalışanlarının maaş ve ek ödeme hesaplamalarına yönelik güçlü bordro sistemleri sunuyoruz. Bu sistemler, yasal düzenlemelere tam uyumlu çalışarak hata riskini en aza indiriyor.
Fazla Mesai ve Yıllık İzin Yönetimi: Çalışanların fazla mesai, nöbet ve yıllık izin haklarını otomatik olarak takip eden sistemler geliştiriyoruz. Bu sayede, hem çalışanların hakları korunuyor hem de iş süreçleri yasal çerçevede yönetiliyor.
Online Personel Devam Kontrol Sistemi (PDKS): Çalışanların giriş-çıkış, mesai saatleri ve görev değişikliklerini kaydeden PDKS sistemlerimiz, kamu kurumlarına personel verimliliğini analiz etme ve raporlama imkanı sunuyor.
Öne Çıkan Ürünlerimiz:
KABİS (Kamu Alt İşveren Bilgi Sistemi): Alt işveren çalışanlarının tüm özlük ve bordro işlemlerini dijital ortamda yasal mevzuata uygun olarak yönetmeyi sağlayan bir platformdur.
e-Vardiya: Vardiya planlaması, mesai takibi ve iş yükü yönetimi gibi süreçleri otomatikleştiren etkili bir çözümdür.
e- KVKK 6698: Kişisel verilerin korunması konusunda kamu kurumlarının yasal yükümlülüklerini yerine getirmelerini sağlayan bir veri güvenliği yönetim sistemidir.
Neden Kamutech diye bir soru sorulduğunda ?
Bu çözümlerimiz, kamu kurumlarının günlük işleyişini kolaylaştırarak yasal denetimlerden sorunsuz geçmelerini ve idari yüklerini hafifletmelerini sağlıyor. Aynı zamanda, süreçlerin şeffaf ve izlenebilir olmasını mümkün kılarak kurumsal verimliliği artırıyoruz. Aynı zamanda kamu kaynaklarının doğru yönetilmesi, hatalı hesaplamaların kanun çerçevesinde önüne geçerek bir kamu yararı oluşturuyoruz.

Kamutech olarak, kamu kurumlarının dijital dönüşüm sürecinde güvenilir bir çözüm ortağı olarak yanlarında olmaya devam ediyoruz. Geliştirdiğimiz her ürün, mevzuatlara tam uyumlu, kullanıcı dostu ve gelişmiş güvenlik standartlarına uygun şekilde tasarlanıyor. Türkiye’nin dijital geleceğini inşa ederken, kamu sektöründe yenilikçi teknolojilerin öncüsü olmaktan gurur duyuyoruz.

3. Dijital Dönüşümde Kamutech’in Fark Yaratan Yönleri
Soru: Dijital dönüşüm projelerinizde Kamutech’i farklı kılan nedir?

Sinan Gürhan Alsanç:

Kamutech olarak ”teknolojiyi yalnızca bir araç olarak değil, iş dünyasında değer yaratan ve süreçleri dönüştüren bir güç olarak görüyoruz.” Bu anlayışla, kamu kurumlarının benzersiz ihtiyaçlarını karşılayabilecek yenilikçi çözümler üretmeye odaklanıyoruz.

Fark Yaratan Yönlerimiz:

Yapay Zeka Destekli Sistemler:
Kamutech AI teknolojimiz sayesinde yapay zeka tabanlı sistemler geliştiriyoruz. Bu sistemler, veri analizi, otomatik süreç yönetimi ve karar destek mekanizmaları gibi alanlarda kamu kurumlarına hız, güvenlik ve verimlilik sağlıyor.
Müşteri Odaklı Yaklaşım:
Her projede müşterilerimizin ihtiyaçlarını dinliyor, özel çözümler sunuyor ve süreç boyunca kesintisiz destek veriyoruz. Bu, projelerin hem teknik hem de idari açıdan en yüksek başarıyla tamamlanmasını sağlıyor.
Ar-Ge ve Teknolojik Yenilik:
Yeni teknolojilere hızlı adaptasyon ve sürekli güncelleme politikamız, sektördeki en ileri teknolojik çözümleri sunmamıza olanak tanıyor. Bu yaklaşım, rekabetçi yazılım projeleri geliştirme konusunda bizi sektörde lider konuma taşıyor.
Mevzuat Uyumlu Çözümler:
Yazılımlarımız, Türkiye’deki tüm yasal düzenlemeler ve kamu mevzuatlarına tam uyumlu olarak tasarlanıyor. Toplu İş Sözleşmeleri ve sendikal hakların yönetimi ile işçilerin alacakları sözleşmelerine uygun bir şekilde hesaplanıyor. Bu sayede kamu kurumları yasal denetimlerden sorunsuz geçebiliyor.
Kamutech olarak, teknolojiye dayalı sürdürülebilir çözümler üretmeye ve kamu sektörünün dijital dönüşümünü hızlandırmaya kararlıyız. Her projemiz, kamu hizmetlerini daha verimli, şeffaf ve güvenli hale getiren özgün bir çözüm olarak şekilleniyor.

4. Ar-Ge Yatırımları ve İnovasyon
Soru: Ar-Ge çalışmalarınıza nasıl bir önem veriyorsunuz?

Sinan Gürhan Alsanç:

Ar-Ge, Kamutech’in başarısının temel taşlarından biridir. Yalnızca mevcut sorunları çözmekle kalmayıp, gelecekteki ihtiyaçları da öngörerek yenilikçi çözümler geliştirmek için sürekli araştırma ve geliştirme yapıyoruz.

Ar-Ge Yaklaşımımız:

Teknokent Destekli Altyapı:
Ankara Üniversitesi Teknokent bünyesinde faaliyet gösteriyor ve akademik destekten yararlanıyoruz. Bu ortam, hem mevzuat hem de sektörel yeniliklerin entegrasyonunu mümkün kılıyor.
Uzman Kadro ve Proje Yönetimi:
Ar-Ge departmanımız, farklı disiplinlerde uzmanlaşmış mühendislerden oluşuyor. Projeleri yenilikçi bir bakış açısıyla ele alıyor ve en son teknolojileri projelerimize entegre ediyoruz.
İleri Teknoloji Kullanımı:
Yapay zeka, büyük veri analitiği, bulut tabanlı altyapı ve güvenlik sistemleri gibi ileri teknolojileri projelerimize adapte ederek rekabetçi çözümler üretiyoruz.
Sürekli Güncelleme ve Geliştirme:
Geliştirdiğimiz yazılımlar, sektör ihtiyaçlarına ve yasal düzenlemelere uygun olarak sürekli güncelleniyor. Bu sayede kurumlar her zaman en güncel ve güvenilir teknolojilere sahip oluyor.
Ar-Ge’ye yaptığımız yatırımlar, Kamutech’i sektördeki diğer yazılım şirketlerinden ayıran en güçlü özelliklerimizden biri. Geleceğin teknolojilerini bugünden inşa ederek, kamu sektörüne uzun vadeli ve sürdürülebilir çözümler sunmaya devam ediyoruz.

Mevzuat Eğitimleri ve Kurum İçi Hizmet Eğitimleri:
Kamutech Yazılım olarak edindiğimiz tüm bilgi ve tecrübeyi kullanıcılarımızla paylaşmaktan büyük mutluluk duyuyoruz. Bu paylaşımları, düzenlediğimiz mevzuat eğitimleri ve kurum içi hizmet eğitimleriyle destekliyoruz.

Birçok insanın uzun ve karmaşık metinleri okumaktan kaçındığını veya anlatılanların temel amacını tam olarak kavrayamadığını biliyoruz. Bu nedenle eğitimlerimizi daha anlaşılır, eğlenceli ve etkili hale getirebilmek için Ar-Ge yatırımlarımızı artırıyor ve profesyonel ekipler oluşturuyoruz.

5. Türkiye’de Ulaşılan Başarılar
Soru: Kamutech’in bugüne kadar elde ettiği başarıların temelinde ne yatıyor?

Sinan Gürhan Alsanç:

Kamutech olarak, başarımızın temelinde her zaman güçlü bir ekip anlayışı yattığını düşünüyorum. Bir projeleri hayata geçirmek, yalnızca teknoloji ve yenilikle değil, aynı zamanda ekip ruhuyla mümkün oluyor. Başarmak için önce ekip olmak, aynı hedefe odaklanmak ve birlikte mücadele etmek gerekiyor.

Yetenekli ve özverili ekibimiz, her projede aynı kararlılıkla çalışarak yazılımlarımıza değer katıyor. Uzman kadromuz, kamu sektörüne özel karmaşık süreçleri yönetebilecek bilgi birikimine sahip. Ar-Ge ekiplerimiz, yeni teknolojilere hızla adapte olarak sürekli gelişimi sağlıyor. Her proje, her yazılım ve her çözüm, ekibimizin ortak emeği ve profesyonelliği sayesinde başarıya ulaşıyor.

Kamutech’te her başarı, bireysel çabaların ötesinde, takım ruhuyla hareket etmenin bir sonucu olarak ortaya çıkıyor. Ekibimizle birlikte başarmanın ve sektöre yön vermenin gururunu yaşıyoruz. Bugün Türkiye genelinde 600’den fazla kamu kurumu tarafından kullanılan yazılımlarımız, ekip olarak gösterdiğimiz çabanın somut bir yansımasıdır. Başarımızı sürdürülebilir kılan en önemli unsur da işte bu ekip ruhudur.

6. Gelecek Hedefleri ve Vizyon
Soru: Kamutech’in geleceğe dair hedefleri nelerdir?

Sinan Gürhan Alsanç:

Kamutech olarak, sürekli değişen teknoloji dünyasında yeniliklere öncülük ederek Türkiye’nin dijital dönüşüm sürecine katkı sağlamayı sürdürüyoruz. Gelecek hedeflerimiz arasında, kamu kurumlarının iş süreçlerini daha da iyileştiren ve verimliliği artıran geniş kapsamlı yazılım projeleri geliştirmek yer alıyor.

Geleceğe Yönelik Temel Hedeflerimiz:
1. Yapay Zeka ve Büyük Veri Projeleri:
Geleceğin teknolojilerine odaklanarak yapay zeka ve büyük veri analitiği tabanlı çözümler geliştirmeyi hedefliyoruz. Bu sistemler, kamu kurumlarının veri odaklı kararlar almasına yardımcı olarak iş süreçlerini daha şeffaf ve verimli hale getirecek.

2. Dijital Dönüşüm Projelerinde Liderlik:
Kamu sektörünün dijitalleşme ihtiyacını ileri teknoloji çözümleriyle karşılamaya devam edeceğiz. Daha geniş kapsamlı ve entegre dijital dönüşüm projeleri ile sektördeki liderliğimizi güçlendirmeyi planlıyoruz.

3. Uluslararası Pazara Açılma:
Yerli ve milli yazılım gücümüzü uluslararası pazarlara taşımak, teknolojik ihracat yapmak ve dünya çapında kamu kurumlarına dijital dönüşüm çözümleri sunmak önceliklerimiz arasında.

4. Ar-Ge Yatırımlarının Artırılması:
Teknoloji dünyasında rekabet edebilmenin temel şartı olan Ar-Ge yatırımlarımızı artırarak, geleceğin teknolojilerini geliştiren bir inovasyon merkezi olmayı hedefliyoruz.

5. Türkiye’nin Teknolojik Altyapısını Güçlendirme:
Türkiye’nin kamu sektöründeki dijital altyapısını daha da güçlendirmek ve kamu hizmetlerini daha erişilebilir, güvenli ve sürdürülebilir hale getirmek ana misyonlarımızdan biri olmaya devam edecek.

Kamutech olarak yalnızca bugünün ihtiyaçlarını karşılamakla kalmıyor, geleceği inşa eden projeler geliştiriyoruz. Kamu kurumlarıyla iş birliği yaparak teknolojiyle daha güçlü bir Türkiye için çalışmayı sürdüreceğiz.

Sonuç:
Kamutech Yazılım Eğitim Danışmanlık A.Ş., Türkiye’nin dijital dönüşümüne katkı sağlayan yerli ve milli yazılım projeleriyle kamu hizmetlerinde daha verimli ve sürdürülebilir çözümler sunmaya devam ediyor.

Röportaj İçin Teşekkürler!

Sinan Gürhan Alsanç
Kamutech Yazılım Eğitim Danışmanlık A.Ş. Genel Müdürü

Yapılan ihale sonucunda; anlaşmaya varılan banka tarafından Yeşilyurt Belediyesi personellerinin hesabına tek seferde 27 Bin 50 TL banka promosyonu yatırılacak.

2022-2027 yıllarını kapsayacak yeni maaş promosyon anlaşması sonrasında belediye personellerine tek seferde 27 bin 50 TL banka promosyonu ödenmesine dair anlaşmada imzalar atıldı.

Belediye personellerinin yüzünü güldürecek maaş promosyon ihale sürecinin tamamlanmasında süreci titizlikle takip eden Yeşilyurt Belediye Başkanı Mehmet Çınar, banka promosyonunun ilk maaşta personellerin hesabına yatırılacağının müjdesini verdi.

Yeşilyurt Belediye Başkanı Çınar, “ Yeşilyurt Belediyemizde birlikte aynı mesaiyi paylaştığımız çok kıymetli çalışanlarımıza ekonomik yönden bir destekte daha bulunmanın büyük bir sevincini yaşıyoruz. Hizmet-İş ile Bem-Bir Sen işyeri temsilcilerinin de yer aldığı ihale komisyonu, banka temsilcileri ile toplanarak, 2022-2027 yıllarını kapsayacak yeni maaş anlaşması için ihaleyi gerçekleştirdiler. Belediye personeline ekonomik destek sağlamayı hedefleyen anlaşmanın en önemli konusu hiç şüphesiz; personellerimize verilecek olan promosyon bedeli olmuştur. Yapılan ihale neticesinde beş yıllık maaş ihalesini kazanan banka tarafından tek seferde personellerimizin hesabına 27 bin 50 TL yatırılacaktır. Belediye çalışanlarımız için bu zamana kadar en yüksek promosyon miktarında anlaşma sağlamış olduk. Bütün çalışanlarımıza ve ailelerine hâyırlı uğurlu olsun.” diye konuştu.

Anayasal bir kurum olan Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ve sosyal güvenlik kurumları ile mahalli idarelerin, hesap ve işlemlerini denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamakla görevlidir.

Kent sakinlerinin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve ayrıca idari ve mali özerkliğe sahip olan belediyeler Sayıştay denetimine tabidir. Sayıştay denetimi, esasen dış denetim niteliğindedir. Dış denetim ise belediyenin fonksiyonel ve örgütsel hiyerarşisi ile ilgili bulunmayan ve onun dışında kalan kişi veya kurumlarca yapılan denetim faaliyettir.

Peki, belediyeler tarafından kurulan ya da sonradan ortak olunan şirketler de, belediyeler gibi Sayıştay denetimine tabi midir?

Öncelikle ifade edelim ki, belediye şirketleri Sayıştay denetimine tabidir. Belediye şirketleri üzerindeki Sayıştay denetimi, 2010 yılında yürürlüğe giren Sayıştay Kanunu ile gelmiştir. Bu tarihe kadar söz konusu şirketler Sayıştay tarafından denetlenmiyordu. Sayıştay’ın belediye şirketlerini fiilen denetimi ise 2014 yılı itibariyle başlamıştır.

 Anılan Kanunun kabul edildiği ilk halinde, belediye şirketlerinin tamamının kural olarak Sayıştay tarafından denetlenmesi, fakat belediye payının yarıdan az olması halinde denetimin sadece ortaklık hakları yönüyle yapılması öngörülmüştür.  Bununla birlikte, 2013 yılında yapılan kanun değişikliği ile Sayıştay’ın belediye şirketleri üzerindeki denetim yetkisi kısıtlanmış ve sadece belediye payının %50’den fazla olduğu şirketlerin Sayıştayca denetlenmesi kuralı getirilmiştir. Ancak Anayasa Mahkemesi, Sayıştay denetimine sınırlama getiren söz konusu hükmü 2014 yılında iptal etmiştir.

Bu gelişmeler sonrasında hali hazırda yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre, pay oranı ne olursa olsun (%1 dahi olsa) belediyelerin doğrudan ya da dolaylı olarak ortak olduğu tüm şirketler, başka bir ifade ile belediye şirketlerinin tamamı ve bu şirketlerce kurulan diğer şirketler Sayıştay denetimine tabidir.

Sayıştay Denetiminin Amacı

Belediye şirketlerinin Sayıştay tarafından denetlenmesinin amacı; belediyelerce bu şirketlere sermaye olarak veya başka yöntemlerle aktarılan kamu kaynağının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun bir şekilde kullanılıp kullanılmadığını ortaya koymaktır.

Denetimin İçeriği

Sayıştay Kanununa göre belediye şirketlerinde Sayıştay tarafından yapılabilen denetimler, “düzenlilik denetimi” ve “performans denetimi”dir. Düzenlilik denetimi ise mali denetim ve uygunluk denetiminden oluşmaktadır.

Düzenlilik denetiminin bir parçası olan mali denetim kapsamında, belediye şirketinin mali rapor ve tabloları ile bunların dayanağını oluşturan belgelerin güvenilir ve doğru olup olmadığı tespit edilir. Bunun için; şirketin muhasebe kayıtlarında hata ve hile bulunup bulunmadığı, kayıtların mevzuat hükümlerine ve gerçeğine uygun olarak tutulup tutulmadığı, bilançonun makyajlanıp makyajlanmadığı, gelir tablosu ve bilanço rakamlarının gerçeği yansıtıp yansıtmadığı, kârın olduğundan daha az gösterilip gösterilmediği araştırılır.  

Uygunluk denetiminde ise belediye şirketinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerin mevzuata uygun olup olmadığı incelenir.

Diğer taraftan, belediye şirketleri nezdinde, belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi amacıyla “performans denetimi” yapılması, teorik olarak mümkün ise de, pratik olarak olanaklı değildir. Zira belediyelerden farklı olarak belediye şirketlerinin iç kontrol sistemi kurma ve stratejik plan hazırlama zorunluluğu bulunmamaktadır. Dolayısıyla, belediye şirketlerinde performans denetimi yapılamamaktadır. Kaldı ki, belediye şirketlerine dair düzenlenen Sayıştay raporlarında da performans denetimine dair bir tespit ve öneri bulunmamaktadır.

Denetim Sonuçlarının Paylaşılması

Belediye şirketlerinin denetimi, bu şirketlerin ortağı olan belediyelerle birlikte yapılır.  Denetim sonucunda düzenlenen raporlar, Sayıştay tarafından şirket ortağı belediyeye gönderilir, Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve ayrıca herkesin erişimine açık olmak üzere Sayıştay’ın internet sayfasında (“Raporlar” sekmesinin altındaki “Kamu İdareleri Denetim Raporları- Belediyeler/Bağlı İdareler kısmında) yayımlanır.

Belediye Şirketlerinde Kamu Zararı Olur mu?

Sayıştay denince ilk akla gelen “kamu zararı” ve “bu zararın tazmini” olmaktadır. Sayıştay denetçileri tarafından düzenlenen yargılamaya esas rapor üzerine Sayıştay daireleri, ya ‘hesap ve işlemlerin mevzuata uygunluğuna’ ya da ‘kamu zararının sorumlulardan tazminine’ karar vermektedir. Ancak, Sayıştay Kanunu gereğince “yargılamaya esas rapor” yalnızca genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin (5018 sayılı Kanuna tabi merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerin) hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında tespit edilen kamu zararına ilişkin düzenlenebilmektedir.

Belediye şirketleri, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında yer almamaktadır. Dolayısıyla, bu şirketlerde yapılan denetimlerde, kamu zararına yol açan bir husus tespit edilmiş olsa dahi, yargılamaya esas rapor düzenlenememekte, buna bağlı olarak da belediye şirketleri hakkında Sayıştay dairelerince bu açıdan yargılama yapılamadığından, kesin hükme bağlama ve kamu zararının tazmini kararları verilememektedir.

Sonuç olarak;

– Pay oranı ne olursa olsun, belediyeler ve bunların bağlı idareleri tarafından kurulan veya ortak olunan şirketler ile bu şirketlerin hissedarı olduğu şirketler Sayıştay denetimine tabidir.

– Sayıştay denetimi kapsamında belediye şirketlerinin hesap ve işlemleri Sayıştay denetçileri tarafından denetlenir; denetim sonucunda düzenlenen rapor TBMM’ye sunulur ve aynı zamanda Sayıştay’ın internet sitesinde yayımlanır.

– Ancak, denetimler sırasında belediye şirketleri hakkında bir zarar tespit edilmiş olsa dahi bu hususta Sayıştay dairelerince yargılama yapılmaz ve kesin hükme bağlama kararı verilmez. Dolayısıyla, belediye şirketlerinde kamu zararı söz konusu olmamaktadır.

– Bununla birlikte, Sayıştay raporlarında yer verilen bulgu, tenkit ve eleştirilere dair belediye şirketlerinin yöneticileri tarafından gerekli işlem ve düzeltmelerin yapılması uygun olacaktır.

 Sinan Gürhan Alsanç

Sayıştay Dergisi’nin son sayısında yayınlanan Kararda, ilgili mevzuata detaylı şekilde yer verildikten sonra; belediyenin yeni personel alımı nedeniyle yıllık personel giderlerinin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranı kadar artırıldıktan sonra bulunan miktarın yüzde 30’unu aşması durumunda kamu zararı oluştuğuna ve bu zararın belediye başkanından tahsil edilmesi gerektiğine dikkat çekildi.

Yapılan incelemede, belediyenin yeni avukat istihdamının; 5393 sayılı Kanunda belirtilen ve kanun koyucu tarafından belediyeler için kamu yararı gözetmeyen personel alımları için caydırıcılık maksatlı getirilen açık hükmü karşısında kamu zararı oluşturduğuna dikkat çekildi.

İşte O Sayıştay Kararı!

TEMYİZ KURULU KARARI
Tarih : 16.02. 2022
No : 51063

Konu: Personel giderleri mevzuatta belirlenen sınırı aşmasına rağmen
belediyenin yeni personel istihdam etmesinin kamu zararına sebebiyet verdiği
hk.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

5393 sayılı Belediye Kanununun “Norm Kadro ve Personel İstihdamı”
başlıklı 49’uncu maddesinde; “Belediyenin yıllık toplam personel giderleri,
gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre
belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın
yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000’in altında olan belediyelerde bu oran
yüzde kırk olarak uygulanır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir
artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları
aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına
ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz. Yeni personel alımı nedeniyle bu
oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren
hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir. Personelin
her türlü alacakları zamanında ve öncelikle ödenir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hükme göre, belediyenin yeni personel alımı nedeniyle yıllık personel
giderlerinin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranı
kadar artırıldıktan sonra bulunan miktarın yüzde otuzunu aşması durumunda
kamu zararı oluşmakta ve bu zararın belediye başkanından tahsil edilmesi
gerekmektedir.

……….. Belediyesinde; bir önceki yılda gerçekleşen bütçe gelirinin (…………
TL) yeniden değerleme oranı kadar (% 14,47) artırıldıktan sonra bulunan tutarın
(………… TL) yüzde otuzunun ………… TL’ye (………… x 0,30) tekabül ettiği, 31.10.2018
tarihi itibariyle Belediye bütçesinde personel giderleri toplamının ………… TL olarak
gerçekleştiği, 08.11.2018 tarihli Belediye Başkanınca imzalanan sözleşmeyle ise
avukat olarak yeni personel istihdam edilmeye başlandığı ve bunun Belediyeye
brüt maliyetinin ilgili personelin elde ettiği brüt ücret olan ………… TL olduğu
görülmüştür.

İlamın bu maddesinde münferiden sorumlu tutulan Üst Yönetici,
2018 yılında Kasım ayına kadar Belediyede iki avukatın görev yaptığını, bu
avukatlardan bir tanesinin doğum iznine ayrılmış ve 28.12.2017-19.10.2018
tarihleri arası Belediyeye hiç gelmemiş olduğunu, zira doğum yapan avukatın
yasadan kaynaklanan diğer izinleri ve çalışma sürelerinin kısıtlı olması karşısında
dava takip işlerinin aksamasının önüne geçildiğini dolayısıyla söz konusu
avukat alımının tamamen ihtiyaçtan kaynaklanmış olup, kamu yararı ve görev
gereklerine uygun yapıldığını ileri sürmekte ise de; doğum sebebiyle görev
yapamayan avukatın doğum raporu ve memur izin formundan bu süreçte yasal
doğum iznini ve yıllık (ücretli) izinlerini kullandığı (diğer bir ifadeyle hiçbir şekilde
ücret izin kullanmadığı) da göz önüne alındığında; 5393 sayılı Kanunun yukarıda
belirtilen -kanun koyucu tarafından belediyeler için kamu yararı gözetmeyen
personel alımları için caydırıcılık maksatlı getirilen- açık hükmü karşısında kamu
zararının oluştuğu konusunda herhangi bir şüphe bulunmamaktadır.

Bu itibarla, sorumlunun temyiz dilekçesindeki iddialarının reddedilerek 124
sayılı İlamın 6. maddesiyle verilen …….. TL’nin tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE,
karar verildi.