9. Hukuk Dairesi’nin 2025/7826 Esas, 2025/8930 Karar sayılı kararı ile Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesi Hukuk Daireleri Başkanlar Kurulu tarafından iletilen, Toplum Yararına Program kapsamında çalışan kişilerin ilave tediye ücretine hak kazanıp kazanmayacağına ilişkin talep yönünden uyuşmazlığın; ilave tediye ücretine hak kazanılabileceğine dair Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesi 7. Hukuk Dairesinin 29.02.2024 tarihli ve 2023/135 Esas, 2024/217 Karar sayılı kararı doğrultusunda giderilmesine karar vermiştir.

  Anılı kararda; Toplum Yararına Program kapsamında çalışan kişilerin ilave tediye ücretine hak kazanıp kazanmadığı değerlendirmesi şu şekilde yapılmıştır:

“…Temel hedefi, bir taraftan toplum yararına bir iş ya da hizmetin gerçekleştirilmesi, diğer taraftan istihdamında zorluk çekilen işsizlere geçici gelir desteği sağlamak olan Toplum Yararına Program kapsamında çalışan kişilerin hukuki statüsüne dair belirsizliklerden kaynaklanan davalar Daire nezdinde müteaddit defalar incelenmiştir. Bu incelemeler sonucunda yerleşik Yargıtay uygulaması, Toplum Yararına Program kapsamında çalışan kişilerin işçi niteliğinde olduğu yönünde gelişmiştir…İncelenmesi gereken bir diğer husus da 6772 sayılı Kanun’un kapsamıdır. Kanun’un 1. maddesinde, “Umumi, mülhak ve hususi bütçeli dairelerle mütedavil sermayeli müesseseler, sermayesinin yarısından fazlası Devlete ait olan şirket ve kurumlarla belediyeler ve bunlara bağlı teşekküller, 34 60… sayılı kanunların şümulüne giren İktisadi Devlet Teşekkülleri ve diğer bilcümle kurum, banka, ortaklık ve müesseselerinde müstahdem olanlardan İş Kanununun şümulüne giren veya girmiyen yerlerde çalışmakta olan ve İş Kanununun muaddel birinci maddesindeki tarife göre işçi vasfında olan kimselere” ilave tediye ödemesi yapılacağı belirtilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nda, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ekli cetvellerde sayılmıştır. Bu sayıma göre belirtilen kurumlarda çalışanların kanun kapsamında olduğunun kabulü gerekmektedir. İlave tediye ücretinden yararlanmak isteyen, uyuşmazlığın giderilmesi talebine konu olan Bölge Adliye Mahkemeleri kararlarındaki Toplum Yararına Program kapsamında çalışan davacıların hukuki statüsünün işçi olduğu ve davalının da 6772 sayılı Kanun’un 1. maddesinde belirlenmiş olan kapsamda yer aldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacıların ilave tediye ücretine hak kazanabilecekleri muhakkaktır. Belirtmek gerekir ki davacıların çalışma şartları, belirli bir program çerçevesinde çalışılması ve yüklenicinin ödemeye dair yükümlülüklerinin bir yönetmelik ile belirlenmesi olguları değerlendirilerek iş ilişkisinin özel nitelikli bir programa dayalı olduğunun kabulü, ne davacının işçi vasfını ne de 6772 sayılı Kanun’un 1. maddesinde belirtilen ilave tediye ödemesi yapılacak kimseleri etkilemektedir. Bu açıklamalara göre başvuru konusu Bölge Adliye Mahkemesi kararları arasındaki uyuşmazlığın, Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesi 7. Hukuk Dairesinin 29.02.2024 tarihli ve 2023/135 Esas, 2024/217 Karar sayılı kararı doğrultusunda giderilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.”

  Kararda özetle; Toplum Yararına Program kapsamında istihdam edilen kişilerin işçi statüsünde bulunduğu ve 6772 sayılı Kanun m.1 kapsamında yer alanlara ilave tediye ödemesi yapılacağının düzenlendiği ve davalının bu kapsamda yer aldığından bahisle Toplum Yararına Program kapsamında çalışan kişilerin ilave tediye ücretine hak kazanacağı hüküm altına alınmıştır.

En çok merak edilen konulardan birisi de 696 sayılı KHK kapsamında belediye şirketlerine geçen işçilerin ilave tediye alıp alamayacağı. Belediye şirket işçileri 8 Haziran 2018’de ödenen 13 günlük ilave tediye taksitinden faydalandırılmadı. Aynı şekilde 17 Ağustos’ta ödenecek 13 günlük ilave tediye ödemesinden de faydalandırılmayacaklar.

Bununla alakalı dayanağımız ise, 26 Nisan 2018’de Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından İçişleri Bakanlığı’na gönderilen yazıdır. Yazıda çalıştığı belediye şirketine ilave tediye ödemesi almak için dava açan işçiye yönelik karar eklenerek ilgili şirket işçisine ilave tediye verilemeyeceği hükme bağlanmıştır. İş Mahkemesi tarafından verilen kararda; belediyeler tarafından kurulan şirketlerin;

• Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri kapsamına girmemesi,
• Döner sermayeli bir kuruluş niteliği bulunmaması,
• Sermayesinin yarısından fazlası genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine ait olan bir sermaye şirketi statüsünde olmaması
• 3659 sayılı Kanun kapsamında yer alan kurum veya kuruluş statüsünde de bulunmaması gibi sebeplerle, bu şirketlerde çalışan işçilerin ilave tediye ödenmesi alamayacağı açıklanmıştır.

Bu sebeple belediye şirketlerine geçirilen işçiler Ağustos ilave tediye ödemesinden de faydalanamayacaklar.

Yazının orijinaline ulaşmak için tıklayınız. sayfa1– sayfa2