Bu davaların İdare Mahkemeleri tarafından mı İş Mahkemeleri tarafından mı karara bağlanması gerektiği noktasında uyuşmazlık söz konusuydu.

Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığı, 18 Mart 2020 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan Kararında, taşeron işçilerin kadroya geçme konusundaki davalarına İdare Mahkemelerinin bakması gerektiğine karar verdi.

Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığı’nın kararına konu olan olayda; kadroya alınmayan taşeron işçinin dava açtığı Antalya 4. İdare Mahkemesi, davaya İş Mahkemesi’nin bakması gerektiğine karar vererek davayı geri çevirdi. İşçinin itirazı üzerine davayı görüşen Konya Bölge İdare Mahkemesi de davaya İş Mahkemesi’nin bakması gerektiğine karar verdi.

Bu kararların ardından kadroya alınmayan işçi, kadroya geçirilme talebiyle adli yargıda dava sürecini başlattı.

Ancak Ankara 16. İş Mahkemesi de ‘davanın idarenin kadroya almama işleminin iptaline ilişkin olduğu” ve “davanın idari yargının görev alanına girdiği” gerekçeleriyle işçinin talebini usulden reddetti.

Hem idari hem de adli yargı tarafından verilmiş olan ‘görevsizlik’ kararları nedeniyle konu Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığı’nın önüne geldi.

Konuyu görüşen Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığı, 2 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin “Sürekli işçi kadroları ve sözleşmeli personel pozisyonları” başlıklı 8. Maddesindeki şu hükümlere atıfta bulundu:

“(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamına giren kuruluşların,

a) Atölye, şantiye, fabrika ve çiftlik gibi işçi istihdamı zorunlu olan hizmet birimleri ile temizlik, koruma ve güvenlik, bakım ve onarım gibi destek hizmetleri için Cumhurbaşkanınca sürekli işçi kadrosu ihdas edilebilir.

b) Sürekli işçi kadroları Devlet Personel Başkanlığınca başka unvanlı sürekli işçi kadroları ile değiştirilebilir, birimler arası aktarmalarda da aynı usule uyulur. Bu işlemlere ilişkin bilgiler Devlet Personel Başkanlığınca bir ay içerisinde Strateji ve Bütçe Başkanlığına bildirilir.

c) Sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması, ilgili mevzuatı uyarınca yükümlü oldukları engelli ve eski hükümlü işçi atamaları ile sürekli işçiyken askerlik görevi sebebiyle kurumlarından ayrılanlardan muvazzaf askerlik hizmeti dönüşü göreve başlayacaklar hariç Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Strateji ve Bütçe Başkanlığının iznine tâbidir.

(2) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamına giren kuruluşların,

a) Sözleşmeli personel pozisyonları; sayı, unvan, nitelik, sözleşme ücreti ve sürelerinin belirlenmesi suretiyle merkezde toplam sayı olarak, taşrada ise bölge veya il bazında Cumhurbaşkanınca ihdas edilebilir.

b) Sözleşmeli personel pozisyonları Devlet Personel Başkanlığınca başka unvanlı sözleşmeli personel pozisyonları ile değiştirilebilir, birimler arası aktarmalarda da aynı usule uyulur. Bu işlemlere ilişkin bilgiler Devlet Personel Başkanlığınca bir ay içerisinde Strateji ve Bütçe Başkanlığına bildirilir.

c) Sözleşmeli personel pozisyonlarından boş olanların açıktan alım amacıyla kullanılması, Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Strateji ve Bütçe Başkanlığının iznine tâbidir. (Ek cümle: RG-6/2/2019-30678 – CK-31/1 md.) Yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme proje hizmetlerine ilişkin pozisyonlarda çalıştırılacaklar için açıktan alım izni aranmaz.

(3) İhdas ve izin işlemleri tamamlanmaksızın sürekli işçi ve sözleşmeli personel çalıştırılamaz.

(4) Boş kadro ve pozisyonlara yapılacak atamalar, atamanın yapıldığı tarihten itibaren bir ay içerisinde Strateji ve Bütçe Başkanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.”

Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığı, yaptığı değerlendirmenin ardından 18 Mart 2020 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan 2020/104 Esas ve 2020/134 Numaralı Kararında şu hükümlere yer verdi:

“Uyuşmazlığa konu olayda, taşeron işçi olarak görev yapan davacının isteminin, tarafına kadro tahsis edilmesine ilişkin olması, bu isteğin reddine dair işlemin ise idari bir merci tarafından tesis edilmiş bulunması ve kadro tahsisi isteminin reddine ilişkin işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın iş akdi ile ilgili olmaması hususları birlikte değerlendirildiğinde; dava görüm ve çözümü yönünden idari yargının görev alanına girmektedir.”

Sonuç olarak Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığı, taşerondan kadroya geçemeyen işçilerin davalarında emsal olacak şekilde bir karar vererek; Antalya 4. İdare Mahkemesi’nin görevsizlik kararını kaldırıp, oy birliği ile davanın İdare Mahkemesi’nde görülüp karar bağlanmasına hükmetti.