Peki bu sınavları kim yapacak? Sınavlar hangi türde olacak? Soruları kim hazırlayacak? Sınav türüne kim karar verecek? Başarı ölçüsü ne olacak?

Taşeron işçilerin kamu işçisi kadrolarına geçirilmesi, yapılacak sınavlarda başarılı olmalarının ardından mümkün olacak.

Taşeron işçilerin sınavlarını, kurumların bünyesinde oluşturulacak Sınav Kurulları yapacak. Sınavlar için bu kurullara, 696 sayılı KHK’nın uygulama usul ve esaslarını belirleyen Tebliğ’de tavsiye niteliğinde 20 günlük süre tanındı. Bu takvime göre sınavların 22 Mart’ta tamamlanması gerekiyor. Ancak Sınav Kurullarının, bu sürelere bağlı kalma zorunluluğu yok. Nitekim kimi kurumlarda sınavlar şimdiden yapıldı.

Sınav Kurulları, kadroya geçirilecek taşeron işçilerin sınavlarının gerçekleştirilmesi ve sınav sonuçlarının değerlendirilmesiyle görevli olacak. Sınav Kurullarının oluşmasını müteakip taşeron işçilerin kadroya geçirileceği kamu kurumları ile belediye, yerel yönetim ve mahalli idare şirketlerinde sınavlar yapılacak.

BEŞ ŞEKİLDE SINAV YAPILABİLECEK

Taşeron işçilere yönelik sınavlar,

-Yalnızca Yazılı

-Yalnızca Sözlü

– Yalnızca Uygulamalı

– Yazılı ve Sözlü

– Sözlü ve Uygulamalı olmak üzere 5 şekilde yapılabilecek.

Bu yöntemlerden hangisinin uygulanacağına, bakanlıklarda Bakan, diğer idarelerde rektör, belediye başkanı, kurum başkanı veya genel müdür gibi ilgili idarenin üst yöneticisi karar verecek. Yazılı ve uygulamalı sınav birlikte yapılamayacak.

SORULAR, İŞÇİLERİN SEVİYESİNE UYGUN OLACAK

Merkezi kurumlardaki sınavlarda sorulacak sorular, Sınav Kurulları tarafından hazırlanacak. Belediye, il özel idaresi ve mahalli idare birliklerinde ise sınavlarda sorulacak sorular, Valiliklerce hazırlanıp Sınav Kurullarına gönderilecek. Kurullar, bu sorular arasından seçerek adaylara soracak.

Sürekli işçi kadro sınavlarının yeri, günü ve saatine ilişkin bilgiler ilgili idarenin veya idarenin şirketinin internet sayfasında ilan edilecek. Sınava gireceklere ayrıca tebligatta bulunulmayacak.

Sorular, çalışanların yaptıkları görevlerle ilgili konularda, yetkinliklerini ölçmeye yönelik olacak. Soruların taşeron işçilerin eğitim düzeylerine uygun olması da gerekiyor. Aynı kurumda, sınava katılacakların görev yaptıkları alanlar dikkate alınarak farklı sınav yöntemleri uygulanabilecek. Beden gücüne dayanan işlerde çalışanlara uygulamalı sınav yapılması esas olacak.

BAŞARI ÖLÇÜSÜ NE OLACAK?

Yazılı sınav uygulanıyorsa, Sınav Kurulu tarafından 100 puan üzerinden değerlendirme yapılarak sonuç tutanağa geçirilecek. Sınavda başarılı sayılmak için 50 puan almak yeterli olacak. Sözlü, uygulamalı ya da ikisinin bir arada uygulandığı sınavlarda adaylar ‘başarılı’ ya da ‘başarısız’ olarak tutanağa geçirilecek. Adaya yazılı ve sözlü sınavın birlikte uygulanması durumunda, yazılı sınavdan en az 50 puan alması, sözlü sınavda da ‘başarılı’ olması gerekecek.

Sınavda başarılı ve başarısız olanlar, Sınav Kurulu tarafından kurumun, idarenin veya idare şirketinin resmi internet sitesinde ilan edilecek. İlan tebligat yerine geçecek. Ayrıca tebligat yapılmayacak.

SINAV SONUÇLARINA İTİRAZ NASIL OLACAK?

Sınavda başarısız olan adayların itiraz hakkı bulunuyor. Bu süre, sınav sonuçlarının açıklanmasının ardından 4 gün. İtirazların sonuçlandırılması ise 5 günde tamamlanacak. Sınav sonuçlarına itiraz, gerekçe belirtilerek yazılı olarak yapılacak.

Merkezi yönetimler açısından sınav sonuçlarına itirazları da Sınav Kurulları inceleyerek karara bağlayacak. Yerel yönetimlerde ise sınavlara itirazların değerlendirilip karara bağlanması amacıyla ayrıca Sınav İtiraz Komisyonları kurulacak.

İtirazlara ilişkin değerlendirmeler, Kurul ve Komisyonlar tarafından işçiye yazılı olarak bildirilecek. İtirazların karara bağlanmasının ardından kadroya geçirilecek kişilerin kesin listesi ilan edilecek.

SONUÇ

Hem 696 Sayılı KHK hem de bu çerçevede yayınlanan Tebliğ’deki hükümlere baktığımızda, kural koyucunun, sınavların eleme amaçlı olmamasını benimsediği görülmektedir. Sınav Kurullarının da bu amaca yönelik hareket etmesi gerekiyor. Ancak seçilecek sınav yöntemi, başarısız olan adayların itirazları ve sondaki aşamada yargı yoluna başvurulması durumunda önem arz edecek. Örneğin sözlü sınav yöntemi ile elenen bir adayın yargı yoluna başvurması durumunda, bu elemenin objektif ölçülere göre yapıldığı savunmak, ilgili idare açısından bir hayli zor olacaktır.

Öte yandan sınav sonuçlarına itiraz konusunda adayların dikkat etmeleri gereken birkaç nokta vardır. Öncelikle taşeron işçilerin, sınav sonuçlarına itiraz için Tebliğ’de yer alan tavsiye niteliğindeki tarihleri dikkate almamaları gerekiyor. Tebliğ’de bu tarihler 23/3/2018 ile 26/3/2018 olarak yer aldı. Ancak bu tarihlerin tavsiye niteliğinde olduğu için bağlayıcılığı bulunmuyor. Adaylar, sınav sonuçlarına ilişkin kurumlarının yapacağı ilanları takip ederek başarısız olmaları durumunda 4 gün içinde itirazda bulunmalılar. Tebliğ’de sınavlara itirazların yazılı ve gerekçeli olması gerektiği belirtilirken bu gerekçenin içeriğine ilişkin bir hüküm bulunmuyor. İşçinin, sınavının yeniden incelenmesini talep eden bir dilekçesinin yeterli olacağını değerlendiriyoruz.

Sınav kurullarının yapısı, teşkili, başkan ve üyeleri ile ilgili daha geniş bilgi için aşağıdaki makaleye bakılabilir.

696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) uygulama usul ve esaslarını belirleyen 1 Ocak 2018 tarihli Tebliğ’de, tavsiye niteliğinde olmakla beraber, Tespit Komisyonlarına inceleme ve hak sahiplerinin listesini açıklamak için 40 günlük süre verilmişti. Bu süre 20 Şubat’ta doluyor. Birçok kurumda sınava gireceklerin listesi açıklandı. Bazı kurumlar sınavları da yaptı. Ancak hala hak sahiplerine ilişkin listeyi açıklamayan kurumlar var.

İŞLEMLERİ TAMAMLAYAMAYAN KURUMLAR NE YAPACAK?

Başvuru inceleme işlemlerini yetiştiremeyen ve bu nedenle listeleri açıklayamayan Tespit Komisyonlarının, tavsiye niteliğinde olduğu için 20 Şubat tarihini dikkate almadan çalışmalarını sürdürme imkanı var. Ancak bu sürenin çok fazla uzatılmadan sonuçlandırılması gerekmektedir. Çünkü taşeron işçilerin sürekli işçi kadrosuna geçirilme işleminin en geç 2 Nisan 2018 tarihi itibariyle tamamlanması gerekmektedir. Tespit Komisyonlarının hak sahipliğine ilişkin listeyi geciktirmesi, diğer işlemler için tanınan sürelerin daralmasına yol açacaktır.

Sınava gireceklerin listesinin açıklamasının ardından, başvurusu reddedilen işçiler itirazda bulunabiliyor. 3 gün içerisinde yapılacak itirazlar, 7 gün içinde sonuçlandırılarak sınava gireceklerin kesin listesi ilan edilecek.

ŞU ANA KADAR KAÇ İŞÇİ HAK SAHİBİ OLARAK İLAN EDİLDİ

Öte yandan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Jülide Sarıeroğlu tarafından yapılan açıklamaya göre şu ana kadar sürekli işçi kadro sınavına girmeye hak kazanan kişi sayısı 715 bini aştı. Bu rakamın 900 bin kişiyi bulması bekleniyor. İçişleri Bakanlığı’nın verilerine göre belediye, il özel idaresi ve mahalli idare birliklerinde, belediye şirketlerine geçebilecek yeterliliklere sahip 385 bin işçi bulunuyor.

Taşeron işçilere uygulanacak sınav türü, yalnızca yazılı, yalnızca sözlü, yalnızca uygulamalı, yazılı ve sözlü ile sözlü ve uygulamalı olmak üzere 5 şekilde yapılabilecek. Bu yöntemlerden hangisinin uygulanacağına, bakanlıklarda Bakan, diğer idarelerde ilgili idarenin üst yöneticisi tarafından karar verilecek. Üst yöneticiden kasıt, rektör, belediye başkanı, kurum başkanı veya genel müdür vb. Kimi kurumlar sınav yöntemlerini açıklarken ilk bilgiler, sözlü sınavın tercih edildiği yönündedir.

Sözlü sınav, soru hazırlanması ve sınav evrağı gibi prosedürleri içermediği için daha kolay görülmektedir. Ancak başarısız sayılanlar için yargı yolunun açık olduğunu unutmamak gerekir. Sözlü sınavla elenenlerin davaları kazanma olasılığı çok daha yüksektir. Zira sözlü sınavda objektif bir değerlendirmeden söz edebilmek mümkün değildir. Ayrıca taşeron işçilerin sözlü sınav yoluyla elemeye tabi tutulması hakkaniyet açısından da sorunludur. Dolayısıyla sözlü sınavı tercih eden kurumların, bütün adaylara eşit davranmaları ve eleme yoluna gitmemeleri uygun olacaktır.

SORULARI KİM HAZIRLAYACAK?

Sınavlarda taşeron işçilere sorulacak sorular, merkezi yönetimlerde Sınav Kurulları tarafından hazırlanacak. Belediyeler ve il özel idarelerinde ise soruları, Valilikler hazırlayıp Sınav Kurullarına gönderecek. Kurullar, bu sorular arasından seçerek adaylara soracak. Ayrıca beden gücüne dayanan işlerde çalışanlara uygulamalı sınav yapılması esas olacak.

BAŞARI KRİTERİ NE OLACAK?

Sınavların yeri, günü ve saatine ilişkin bilgiler internet sayfasında ilan edilirken işçilere ayrıca tebligatta bulunulmayacak.

Eğer yazılı sınav uygulanıyorsa, Sınav Kurulu tarafından 100 puan üzerinden değerlendirme yapılarak tutanağa geçirilecek. Sınavda başarılı sayılmak için 50 puan almak yeterli olacak. Sözlü, uygulamalı ya da ikisinin bir arada uygulandığı sınavlarda adaylar ‘başarılı’ ya da ‘başarısız’ olarak tutanağa geçirilecek. Taşeron işçiye yazılı ve sözlü sınavın birlikte uygulanması durumunda, yazılı sınavdan en az 50 puan alması, sözlü sınavda da ‘başarılı’ olması gerekecek. Yazılı ve uygulamalı sınav birlikte yapılmayacak.

Sınavda başarılı ve başarısız olanlar da yine internet sitesinde ilan edilecek. İlan tebligat yerine geçecek.

SONUÇLARA İTİRAZ, 4 GÜN İÇİNDE, YAZILI VE GEREKÇELİ OLACAK

Sınavlarda başarılı olamayanlar için sonuçlara itiraz yolu açık olacak. Bu kişiler sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren 4 gün içinde, gerekçesini de belirterek yazılı itirazda bulunabilecekler. İtirazlar merkezi idarelerde Sınav Kurulları tarafından 5 gün içinde değerlendirilip karara bağlanacak. İtirazın sonucu, başvuruyu yapan işçiye yazılı şekilde bildirilecek.

Sınavlara itiraz süreci, belediye, il özel idaresi ve mahalli idare birliklerinde merkezi idarelerden farklı yürüyecek. Öncelikle itirazları değerlendirip karara bağlamak üzere Valilikler bünyesinde Sınav İtiraz Komisyonları kurulacak. Sınavlarda başarısız olanlar, bu komisyonlara 4 gün içerisinde, gerekçeli olarak yazılı şekilde itiraz başvurusu yapabilecek. İtiraz Komisyonları, 5 gün içinde itirazları değerlendirip karar bağlayarak sonucu başvuru sahibine yazılı şekilde bildirecek.

TAVSİYE NİTELİĞİNDEKİ TARİHLERİ DİKKATE ALMAYIN

Sınav sonuçlarına itiraz konusunda adayların dikkat etmeleri gereken birkaç nokta vardır. Öncelikle taşeron işçilerin, sınav sonuçlarına itiraz için Tebliğ’de yer alan tavsiye niteliğindeki tarihleri dikkate almamaları gerekiyor. Tebliğ’de bu tarihler 23/3/2018 ile 26/3/2018 olarak yer aldı. Ancak bu tarihlerin tavsiye niteliğinde olduğu için bağlayıcılığı bulunmuyor. Adaylar, sınav sonuçlarına ilişkin kurumlarının yapacağı ilanları takip ederek başarısız olmaları durumunda 4 gün içinde itirazda bulunmalılar. İtirazların yazılı ve gerekçeli olması da gerekiyor. Bu gerekçenin içeriğine ilişkin Tebliğ’de bir hüküm bulunmuyor. İşçinin dilekçe mahiyetinde, sınavının yeniden incelenmesini talep eden bir dilekçesinin yeterli olacağını değerlendiriyoruz.