İlgili yazı aşağıdaki şekildedir.

T.C.

MALİYE BAKANLIĞI

Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü

Sayı : 59751066-010.06.02-3055

Konu : 375 S. KHK’nın Geçici 23 üncü Md. Kapsamında Yapılacak Bütçe İşlemleri ve Gider Kayıtları

GENELGE

(Sıra No: 6)

Bilindiği üzere, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kamu kurum ve kuruluşlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılanların işçi kadro ve pozisyonlarına geçirilmesine yönelik geçici 23 ve 24 üncü maddeleri yürürlüğe girmiş ve bu maddelerin uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar 1/1/2018 tarihli ve 30288 sayılı sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Ayrıca, Bakanlığımızca 30/1/2018 tarihli ve 900 sıralı ‘’375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 üncü Maddesi’’ hakkında 5 sıra No’lu Genelge ile gerekli açıklamalar yapılmıştır.

Söz konusu Kararname hükümleri gereği personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılanların işçi kadro ve pozisyonlarına geçirilmesine yönelik sürecin ilgili idarelerce Nisan ayı başı itibarıyla sonuçlandırılmış olması gerekmektedir. Bu çerçevede, bütçe işlemlerinin gerçekleştirilmesine ve gider kayıtlarının yapılmasına ilişkin sürecin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi bakımından aşağıdaki hususlara uyulacaktır.

a) Aktarma ve Ekleme İşlemlerinin Gerçekleştirilmesi

Yüklenici firmalara yapılacak hak ediş ödemeleri en kısa sürede tamamlanacaktır.

• Sözleşmeleri feshedilen veya iş eksilişi yapılan yüklenicilere yapılacak tazminat ödemeleri, ‘’03.4.9.06- 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname Kapsamında Yüklenicilere Yapılacak Tazminat Ödemeleri’’ ekonomik koduna gider kaydedilecektir. Bu ödemelerin yapılması için gerekli olan ödenek ihtiyacı kurum içi bütçe imkanları kullanılmak suretiyle karşılanacaktır.
• İşçi kadro ve pozisyonlarına geçiş kapsamında idare bütçelerinin ilgili tertiplerinden; ‘’01.3’’ ve ‘’02.3’’ ekonomik kodlarını içeren tertiplerin başlangıç ödeneğinin %20’sini geçmeyecek şekilde yapılacak kurum içi aktarmalar ilgili idarelerce, bunun dışında kalan ödenek aktarma işlemleri ise Bakanlığımızca gerçekleştirilecektir. Ancak yılı yatırım programında yer alan projelerde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılanların işçi kadrolarına geçmeleri nedeniyle ‘’06- Sermaye Giderleri’’ ekonomik kodunu içeren tertiplerden aktarma yapılmadan önce Kalkınma Bakanlığının uygun görüşü alınarak proje revizyonu yapılması gerekmektedir.
• ‘’01.3’’ ve ‘’02.3’’ ekonomik kodlarını içeren tertiplerde ortaya çıkacak ödenek ihtiyaçları öncelikle kurum içi ödenek aktarma ile gelir fazlası veya likit karşılığı ödenek kaydı işlemleri yapılarak karşılanacaktır.

Bu çerçevede, Bakanlığımızca yapılacak aktarma işlemlerine ilişkin taleplerin süreçte herhangi bir aksamaya mahal vermemek açısından bir an önce resmi yazıyla Bakanlığımıza iletilmesi gerekmektedir.

b) Geçiş Sonrası Kullanılacak Yeni Ekonomik (Gider) Kodlar

Bakanlığımızca (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü) çıkarılan 2018-2020 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberinin Analitik Bütçe Sınıflandırmasına ilişkin açıklamaları içeren ‘’EKOREHBER’’ bölümünde;

‘’Yapılacak uygulamaya esas olmak üzere oluşturulacak Bakanlığımız görüşleri ile ihtiyaç duyulması halinde açılacak yeni ekonomik kodlar tüm uygulayıcıları bilgilendirmek ve uygulama birliğini sağlamak amacıyla www.bumko.gov.tr internet sitesinin ‘’analitik bütçe sınıflandırması’’ bölümünde duyurulacaktır.’’

ibaresine yer verilmiştir.

Bu kapsamda işçi kadro ve poziyonlarına geçirilen personele ilişkin ödemelerin ayrı ekonomik (gider) kodlar altında izlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiş olup, aşağıda yer verilen yeni ekonomik kodlar e-bütçe sisteminde kullanıma açılmış bulunmaktadır. Bu çerçevede yapılacak ödemelerin ödeme unsurlarına dikkat edilerek gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

c) Diğer Hususlar

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamındaki ödemelerin gerçekleştirilmesi için bütçelere tahsis edilen ödenekler, geçiş çerçevesinde yüklenicilere yapılacak hak ediş ve tazminat ödemeleri ile söz konusu kadro ve pozisyonlara geçiş sebebiyle yapılacak ödemeler dışında başka bir amaçla kullanılmayacak ve diğer tertiplere aktarılmayacaktır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta iken 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri gereği işçi kadro ve pozisyonlarına geçirilenlere mali ve sosyal hakları kapsamında yapılacak ödemeler ile Sosyal Güvenlik Kurumuna sigorta primi işveren hissesi kapsamında yapılacak ödemelerin geçiş tarihinden sonrasına ilişkin kısmı idare bütçelerinin ‘’01.3’’ ve ‘’02.3’’ ekonomik kodlarını içeren tertiplere gider kaydedilecektir.

Bilindiği üzere, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılan özel güvenlik personeline ilişkin ödenekler ‘’03.1.4- Kurumsal Güvenlik Hizmetleri’’ fonksiyonel kodunda tefrik edilmekte ve ödemeler bu kodlu tertiplerden yapılmaktaydı. Yukarıda çerçevesi belirlenen işçi kadro ve pozisyonlarına geçirilen özel güvenlik personeline yönelik aktarma işlemleri gerçekleştirilirken, ‘’03.1.4- Kurumsal Güvenlik Hizmetleri’’ fonksiyonel kodu kullanılacaktır.

Diğer taraftan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen geçici 43 üncü madde ile kamu kurum ve kuruluşlarında 4/12/2017 tarihi itibarıyla adam/aday esasına göre kısmi süreli çalıştırılmakta olanlar ile saat ücreti karşılığı çalışmakta olanlar hariç olmak üzere bu Kanunun 4 üncü maddesisin mülga ( C) fıkrası kapsamında tahsis edilmiş geçici personel pozisyonlarında çalışmakta olanların, anılan maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde kurumlarınca bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasu kapsamında ihdas edilecek sözleşmeli personel pozisyonlarına geçirileceği düzenlenmiştir. bu kapsamda sözleşmeli personel pozisyonlarına geçirilenlere yapılacak ödemeler idare bütçelerinin ilgili tertiplerinden ‘’01.2’’ ve ‘’02.2’’ ekonomik kodlarını içeren tertiplerine aktarılacak ödeneklerden gerçekleştirilecek olup ‘’01.2’’ ve ‘’02.2’’ ekonomik kodların içeren tertiplerin başlangıç ödeğeninin %20’sini geçmeyecek şekilde yapılacak kurum içi aktarmalar ilgili idarelerce bunun dışında kalan ödenek aktarma işlemleri ise Bakanlığımızca gerçekleştirilecektir.

Bilgilerini ve gereğini arz/rica ederim.

Naci AĞBAL

Maliye Bakanı

Genelgenin orijinaline ulaşmak için tıklayınız.

Konu ile ilgili, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İl Valiliklerine, Bakanlıklara, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına, Kalkınma Ajanslarına, Üniversitelere ve Birliklere dağıtılmak üzere yazı yayınladı.

İlgili yazıda taşeron işçilerinin kadroya geçirilişine ilişkin söz konusu program üzerinden gerçekleştirilmiş, fakat eksik olan; ”Başvuru ve Kayıt İşlemleri” menüsü altındaki ‘’Sınav İşlemi’’ ve ‘’Güvenlik İşlemi’’ alanlarının girilmesi,

Ayrıca program ana sayfasında bulunan istatistiki bilgilerin EKAP kullanıcıları tarafından doldurularak, 11/4/2018 Çarşamba günü saat 23:59’a kadar tamamlanması ivedilikle bildirilmiştir. Bu sebeple kurumların ilgili işlemleri acilen yapması gerekmektedir.

İlgili yazı metni aşağıdaki şekildedir;

T.C.

ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

BİLGİ İŞLEM DAİRE BAŞKANLIĞI

ÇOK İVEDİ VE GÜNLÜ

Otomatik

Sayı : 32078152-700-E.28969

Konu : Alt işveren işçilerin istihdam edilmesi ile ilgili bilgilerin sisteme girilmesi

DAĞITIM YERLERİNE

Bilindiği üzere, 696 sayılı KHK kapsamındaki idarelerde çalıştırılan alt işveren işçilerinin merkezi yönetimdeki kurumlarda sürekli işçi kadrolarına, mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesi işlemlerine ilişkin başvuru, sınav ve güvenlik soruşturması işlemleri ile veri girişleri, altisveren.gov.tr internet adresindeki ‘’Komisyon Girişi’’ menüsünden ulaşılan EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) programı üzerinden yapılmakta olup, bahse konu işlemlerinin ivedilikle sonuçlandırılması gerekmektedir.

Bu çerçevede alt işveren işçilerinin kamuda istihdamına ilişkin söz konusu program üzerinden gerçekleştirilen, ancak eksik olan;’’Başvuru ve Kayıt İşlemleri’’ menüsü altındaki ‘’Sınav İşlemi’’ ve ‘’ Güvenlik İşlemi’’ alanlarının girilmesi, diğer taraftan program ana sayfasında bulunan istatistiki bilgilerin EKAP kullanıcıları tarafından doldurularak, 11/4/2018 Çarşamba günü saat 23:59’a kadar tamamlanması hususunda;

Bilgilerinizi ve gereğini önemle arz ve rica ederim.

Ahmet ERDEM

Bakan a.

Müsteşar

Dağıtım:

İl Valiliklerine

Bakanlıklara

Kamu Kurum ve Kurulışlarına

Kalkınma Ajanslarına

Üniversitelere

Birliklere

Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlara

İlgili yazının orijinal haline ulaşmak için tıklayınız.

Türkiye İşçi Sendikaları Genel Başkanı Ergün Atalay, “Kamudaki taşeron işçilerin kadroya geçiş süreci bir hafta sonra tamamlanacak ama hala KİT çalışanlarıyla ilgili çalışmanın ne olduğu bilinmiyor. 1 milyondan fazla insanın kadroya girdiği yerde 70 bin insanımızın kadroya alınmaması doğru ve adil değil.” ifadelerini kullanarak, KİT çalışanı binlerce işçinin kadro beklentilerini dile getirdi. Taşerondan kadroya geçiş sürecini sonuna kadar olumlu bulduğunu ifade eden Atalay, bu sürecin eksik yönlerini de her fırsatta dile getirdiklerini vurguladı. Atalay açıklamasının devamında KİT çalışanı taşeron işçilerle ilgili; “Bu eksikliklerin başında, Kamu İktisadi Teşebbüslerinde (KİT) taşeron statüsünde çalışanlar ile kamuda asıl işi yapan taşeron işçilerin düzenlemenin kapsamına alınmaması geliyor. Bu kapsamdaki çalışan sayısı yaklaşık 70 bin kişi. 1 milyondan fazla insanın kadroya girdiğinin açıklandığı yerde 70 bin civarındaki insanımızın kadroya alınmaması doğru ve adil değil.”

“YAPILAN YOL DEĞİL, YAPILMAYAN 5 METRE KONUŞULUR”

Atalay, hükümet yetkilileri tarafından KİT çalışanlarına Hazine’nin kadro vereceğini ve bu konudaki çalışmaların sürdüğünü dile getirerek, “Kamudaki taşeron işçilerin kadroya geçiş süreci bir hafta sonra tamamlanacak ama hala KİT’lerdeki çalışanlarla ilgili çalışmanın ne olduğu bilinmiyor. KİT’lerde çalışanlar ve asıl işi yapıp da taşeron düzenlemesinin kapsamına girmeyenler, hükümetten müjdeli haber bekliyor.” diye konuştu.
Hükümetin KİT’lerde taşeron statüsünde çalışanlarla ilgili düzenlemeyi biran evvel kamuoyuyla paylaşmasını da isteyen Atalay, “100 kilometre yol yapıp 5 metresini eksik bırakırsanız, herkes yaptığınız yolu değil, yapılmayan 5 metreyi konuşur. Taşeron işçilere kadro düzenlemesi, KİT’lerde taşeron statüsünde çalışanlar ile kamuda asıl işi yapanların kadro alınmasıyla taçlandırılmalıdır. Bu yapılmadığı sürece maalesef yapılan düzenleme, kadroya alınmayanlarla anılıp durur.” ifadelerini kullandı.