696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) uygulama usul ve esaslarını belirleyen 1 Ocak 2018 tarihli Tebliğ’de, tavsiye niteliğinde olmakla beraber, Tespit Komisyonlarına inceleme ve hak sahiplerinin listesini açıklamak için 40 günlük süre verilmişti. Bu süre 20 Şubat’ta doluyor. Birçok kurumda sınava gireceklerin listesi açıklandı. Bazı kurumlar sınavları da yaptı. Ancak hala hak sahiplerine ilişkin listeyi açıklamayan kurumlar var.

İŞLEMLERİ TAMAMLAYAMAYAN KURUMLAR NE YAPACAK?

Başvuru inceleme işlemlerini yetiştiremeyen ve bu nedenle listeleri açıklayamayan Tespit Komisyonlarının, tavsiye niteliğinde olduğu için 20 Şubat tarihini dikkate almadan çalışmalarını sürdürme imkanı var. Ancak bu sürenin çok fazla uzatılmadan sonuçlandırılması gerekmektedir. Çünkü taşeron işçilerin sürekli işçi kadrosuna geçirilme işleminin en geç 2 Nisan 2018 tarihi itibariyle tamamlanması gerekmektedir. Tespit Komisyonlarının hak sahipliğine ilişkin listeyi geciktirmesi, diğer işlemler için tanınan sürelerin daralmasına yol açacaktır.

Sınava gireceklerin listesinin açıklamasının ardından, başvurusu reddedilen işçiler itirazda bulunabiliyor. 3 gün içerisinde yapılacak itirazlar, 7 gün içinde sonuçlandırılarak sınava gireceklerin kesin listesi ilan edilecek.

ŞU ANA KADAR KAÇ İŞÇİ HAK SAHİBİ OLARAK İLAN EDİLDİ

Öte yandan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Jülide Sarıeroğlu tarafından yapılan açıklamaya göre şu ana kadar sürekli işçi kadro sınavına girmeye hak kazanan kişi sayısı 715 bini aştı. Bu rakamın 900 bin kişiyi bulması bekleniyor. İçişleri Bakanlığı’nın verilerine göre belediye, il özel idaresi ve mahalli idare birliklerinde, belediye şirketlerine geçebilecek yeterliliklere sahip 385 bin işçi bulunuyor.

Ancak yine Tebliğ’de tavsiye niteliğinde olmakla beraber, taşeron işçilerin kadroya alınmasına ilişkin tarihler de yayınlandı. Bu tabloya göre başvurusu reddedilen taşeron işçiler, ilanlara itirazlarını 21- 23 Şubat tarihleri arasında yapacaklar.

YANILTICI YAYINLARA İTİBAR ETMEYİN

Bu tablo nedeniyle kafa karışıklığı söz konusudur. Sosyal medyada bazı kişiler, Tespit Komisyonu listelerine itiraz için Tebliğ’deki tarihleri beklediğini ve 3 günlük hak düşürücü süreyi kaçırdığını beyan etmektedir. Ulusal medyada da itiraz için Tebliğ’deki 21- 23 Şubat tarihlerinin esas alınacağına dair yayınlar yapılmakta, televizyon kanalları bu yönde haberler yayınlamaktadır.

İşçilerin Tebliğ’de kafa karışıklığına yol açan ve tavsiye niteliğinde olan 21- 23 Şubat tarihlerini dikkate almamaları, itirazlarını listelerin ilanından sonra en geç 3 gün içerisinde yapmaları gerekiyor.

Aşağıdaki tablodaki bütün süreler tavsiye niteliğindedir;

3 GÜNLÜK SÜRE KAÇARSA MAHKEME YOLU DA KAPANIR

Hak düşürücü nitelikteki itiraz süresinin kaçırılması durumunda işçiler için sonrasında işletilmesi mümkün olan yargı yolu da kapanır. Zira başvurusu reddedilen işçilerin, idare mahkemelerine dava açma hakkı bulunmaktadır. Ancak öncelikle itirazda bulunulması gerekmektedir. 3 günlük itiraz süresini kaçıran işçi, dava açma hakkını da kaybetmiş olur.

TESPİT KOMİSYONLARI İTİRAZ TARİHLERİNİ YAYINLAMALIDIR

Öte yandan kamu işçisi olmak isteyenlerin başvurularını sonuçlandıran Tespit Komisyonlarından bazıları, ilan duyurularında itirazların hangi tarihler arasında yapılması gerektiğini hatırlatırken bazıları bu konuda bir bilgiye yer vermemektedir. Usul açısından Tespit Komisyonlarının itiraz tarihlerini de yayınlaması gerekir. Çünkü Tebliğ’de itirazların hangi tarih ve süreler içinde olacağına dair bağlayıcı bir hüküm yer almamakta, tavsiye niteliğinde 3 günlük süreden bahsedilmektedir. Bağlayıcı olan, Tespit Komisyonlarının itiraz için ilan edeceği tarih ve sürelerdir.

İTİRAZLAR, YAZILI VE GEREKÇELİ OLACAK

Başvuruları reddedilen işçilerin itirazlarını gerekçeli ve yazılı yapması da zorunludur. Buna göre başvurusu reddedilen işçi, neden kadroya alınması gerektiğini özetleyerek itirazını yapacaktır.

LİSTELERİ TAKİP EDİN

Tespit Komisyonları, sınava girecek ve giremeyecek olanların listelerini kurumların internet siteleri aracılığıyla ilan ediyorlar. Bu listeler alt işverenlere de bildiriliyor. Ancak işçilere ayrıca tebligat yapılmayacak. İnternet sitelerindeki ilanlar tebligat yerine geçecek. Bu nedenle başvurusu reddedilen işçilerin 3 günlük süreyi kaçırmamak için kurumların internet sayfalarını takip etmeleri önem taşıyor.

Başvuruları reddedilen işçilerin öncelikle 3 GÜN içerisinde itirazda bulunması gerekiyor. İtirazların GEREKÇELİ ve YAZILI olması zorunluğu da var. Buna göre başvurusu reddedilen işçi, neden kadroya alınması gerektiğini özetleyerek itirazını 3 günlük hak düşürücü süreyi geçirmeden yapacak.

İşçilerin başvuruların sonuçlandıran kurumlardan bazıları, itirazların 3 gün içinde yapılması gerektiğini hatırlatırken bazıları bu konuda bir duyuruya yer vermiyor. Bu nedenle işçinin hak kaybına uğramamak açısından takibi kendisinin yapması gerekiyor.

BU TARİHLERİ DİKKATE ALMAYIN

Öte yandan Tebliğ’de tavsiye niteliğinde olmakla beraber, taşeron işçilerin kadroya alınmasına ilişkin tarihler de yayınlandı. Bu Tebliğ’de yer alan tabloya göre başvurusu reddedilen taşeron işçiler, ilanlara itirazlarını 21- 23 Şubat tarihleri arasında yapacaklar. Ancak işçilerin tavsiye niteliğindeki bu tarihleri dikkate almamaları, itirazlarını kurumların listeleri ilan etmelerini takiben 3 gün içerisinde yapmaları gerekiyor.

HER GÜN KURUMUN İNTERNET SİTESİNE BAKMAYI UNUTMAYIN!

Tespit Komisyonları, sınava girecek ve giremeyeceklerin listelerini kurumların internet siteleri aracılığıyla ilan ediyorlar. Bu listeler alt işverenlere de bildiriliyor. Ancak işçilere ayrıca tebligat yapılmayacak. İnternet sitelerindeki ilanlar tebligat yerine geçecek. Bu nedenle başvurusu reddedilen işçilerin 3 günlük süreyi kaçırmamak için kurumların internet sayfalarını her gün takip etmeleri önem taşıyor.

KİM, NEREYE İTİRAZ EDECEK?

Merkezi yönetimlerde taşeron olarak çalışan ancak kadro başvurusu reddedilen işçiler, itirazlarını çalıştıkları kurumlara yapacaklar. Bu itirazlar, kurum tarafından incelemeyi yapan Tespit Komisyonu’na intikal ettirilecek.

Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idareler açısındansa itiraz süreci farklılık gösterecek. İtirazlara bakmak için Valilikler bünyesinde münhasıran İtiraz Komisyonları kurulacak. Sınava girme hakkı elde edemeyen işçi, yine 3 gün içerisinde gerekçesini de belirterek yazılı olarak itirazda bulunacak. Bu itirazları çalıştıkları kurum veya şirkete mi, Valilik bünyesindeki İtiraz Komisyonu’na mı yapacakları net değil. Tebliğ’de her iki anlamada gelen ifadeler yer alıyor. Bu nedenle yerel yönetimlerdeki işçilerin itirazlarını hem çalıştıkları idareye hem de Valilik bünyesindeki İtiraz Komisyonu’na yapmaları sağlıklı olacaktır.

Valilikler bünyesinde kurulacak İtiraz Komisyonları, bir vali yardımcısının başkanlığında en az üç kişiden oluşacak. İki de yedek üyesi bulunacak. İtiraz komisyonu, üye tam sayısıyla toplanıp oy çokluğu ile karar alacak.

İTİRAZLAR NE ZAMAN VE NASIL SONUÇLANDIRILACAK?

Tespit ve İtiraz komisyonları, işçinin itirazını 7 gün içerisinde karara bağlayacak. Buradaki 7 günlük süre de işçinin itirazını takip eden 7 gün olacak. Komisyonlar, Tebliğ’de belirtilen tavsiye niteliğindeki 24 Şubat – 2 Mart tarihlerini dikkate almayacaklar.

Merkezi idarelerdeki Tespit Komisyonları, işçinin itirazına ilişkin kararını yazılı olarak başvuru sahibine tebliğ edecek. Yerel yönetimlerde ise İtiraz Komisyonu’nun kararı hem itirazı yapan işçiye hem de idareye veya idarenin şirketine yazılı şekilde tebliğ edilecek.

İtiraz üzerine Komisyonların verecekleri kararlar kesin olacak. Sınava gireceklerin listesi itirazların sonuca bağlanmasıyla ortaya çıkacak.

Yapılan duyuruda, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Tebliğde belirtilen kriterler dâhilinde yapılan ön inceleme ve esas inceleme sonucunda başvuruları kabul edilen ve edilmeyen kişi listelerinin belirlendiği duyuruldu.

Kurumdan ayrıca yapılan açıklamada, red gerekçeleriyle ilgili olarak “19.01.2018 Tarihli ilanımızdaki listede RED durumunda olan başvuru sahiplerinden; Kurumumuzca 4734 sayılı kanunun 48.maddesine göre danışmanlık hizmet alımı şeklinde çalışanlar (sıra no: 9 ve 19 arası); 04.12.2017 tarihi itibari ile kurumumuzda çalışmadığı için (20. Sıra ) olan şahıslardır.” denildi.

Buna göre 11 kişinin başvurusu danışmanlık hizmet alımı kapsamında çalıştıkları için, 1 kişinin başvurusu da 04.12.2017 tarihi itibariyle kurumda çalışıyor olmadığı için reddedildi.

BAŞVURUSU RED EDİLENLER NE YAPACAK?

Tespit Komisyonu kararı neticesinde başvurusu reddedilen işçiler, ilan tarihinden itibaren 3 gün içerisinde gerekçesini de belirtmek suretiyle yazılı olarak itirazda bulunabilecekler.

Bu itirazlar, merkezi idareler açısından incelemeyi yapan Tespit Komisyonuna intikal ettirilecek. Komisyon, 7 gün içerisinde itirazı karara bağlayarak sonucu başvuru sahibine yazılı şekilde tebliğ edecek. Tespit Komisyonu’nun bu aşamada vereceği karar kesin ve bağlayıcı olacak.

Yerel yönetimler açısından ise Tespit Komisyonu karalarına itiraz için Valilikler bünyesinde, bir vali yardımcısının başkanlığında, en az üç kişiden oluşan İtiraz Komisyonu teşkil edilecek. Ayrıca aynı usulle iki yedek üye belirlenecek. Aynı sürelerle bağlı olmak üzere itirazları bu komisyon yazılı olarak alacak. İtiraz komisyonu, üye tam sayısıyla toplanıp oy çokluğu ile karar alacak. Komisyon, 7 gün içerisinde itirazı karara bağlayarak sonucu başvuru sahibine yazılı şekilde tebliğ edecek.

Kadro sınavına gireceklerin listesi, Tespit Komisyonu’nun belirleyeceği isimlere itiraz edilmemesi veya itirazların karara bağlanması neticesinde kesinleşecek

Konya Orman Bölge Müdürlüğü’nün taşeron işçilerin başvuru sonuç duyurusu şöyle;

İLAN

696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 127. Maddesinin;

Geçici 23 ve 24. Maddesi Gereği Taşeronda Çalışan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına Geçişi Başvuru Sonuçları

24 Aralık 2017 Tarihli Resmi Gazete ’de yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 01.01.2018 tarih ve 30288 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan Kamu kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Sözleşmeleri Kapsamında çalıştırılmakta olan işçilerin sürekli işçi kadrolarına geçirilmesine ilişkin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23. ve 24. maddelerinin uygulanmasına dair usul ve esasları belirlendiği tebliğde belirtilen kriterler dâhilinde yapılan ön inceleme ve esas inceleme sonucunda başvuruları kabul edilen ve edilmeyen kişi listeleri aşağıda gösterilmiştir.

İlan olunur. 19.01.2018

Ali Hikmet UĞURLU
Kamu İhale Mevzuatı Uzmanı

1. GİRİŞ

Türkiye, çalışma hayatında tarihinin en büyük dönüşümlerinden birini gerçekleştiriyor. Bilindiği gibi 24 Aralık 2017 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanan 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname[1] (KHK) ile kamuda taşeron olarak çalışan işçilerin sürekli işçi kadrosuna alınması kararlaştırıldı. Türkiye tarihinde ilk kez, bu büyüklükte bir personel, tek kalemde kamuya geçiriliyor. 900 binden fazla işçiyi kapsayan düzenlemede, kritik rolü ise Tespit Komisyonları oynayacak.

Bu makalenin PDF versiyonunu indirmek için tıklayınız

Tespit Komisyonu’nun oluşturulması, çalışma usul ve esasları, 1 Ocak 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan “Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında Çalıştırılmakta Olan İşçilerin Sürekli İşçi Kadrolarına veya Mahalli İdare Şirketlerinde İşçi Statüsüne Geçirilmesine İlişkin 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23 ve Geçici 24’ncü Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslar”a ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın Tebliği ile belirlendi.

[1] (696 sayılı KHK’nın sadece kadroya geçişle ilgili olan maddeleri için tıklayınız)

2. TESPİT KOMİSYONU KİMLERDEN OLUŞACAK?

Tebliğin 8’nci maddesinde merkezi kurumlara yönelik olarak,

Tespit komisyonu

(1) Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti ile bu tespite ilişkin itirazların karara bağlanması amacıyla kapsamdaki idarelerin bünyesinde, duyulacak ihtiyaca göre, bakanlık merkez teşkilatlarında ilgili bakanın, diğer idarelerin merkez teşkilatlarında üst yöneticinin, taşra teşkilatı il kuruluşlarında valinin, taşra teşkilatı bölge müdürlüklerinde ise bölge müdürünün onayı ile merkez teşkilatlarında üst yöneticinin yardımcısının, üniversitelerde genel sekreterin, taşra teşkilatlarında bölge veya il müdürünün başkanlığında en az üç kişiden oluşan tespit komisyonları teşkil edilir. Aynı usulle iki yedek üye de belirlenir. Gerekmesi halinde ilgili bakanın onayı ile farklı düzey ve şekilde tespit komisyonları oluşturulabilir.

(2) Tespit komisyonu, üye tamsayısıyla toplanır ve oy çokluğu ile karar alır.

(3) Tespit komisyonu üyeleri kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının veya evlatlıklarının bu kapsamdaki başvurularında görev alamazlar.

(4) Tespit komisyonunun çalışmaları için aralarında idarelerin yetkili Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kullanıcılarının da bulunduğu yeterli sayıda personel görevlendirilir.

Tebliğin 33’ncü maddesinde mahalli idarelere yönelik olarak,

(1) Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti amacıyla idarenin atamaya yetkili amirinin veya idarenin şirketinin en üst yöneticisinin ya da bunların görevlendireceği kişinin başkanlığında, biri valinin görevlendireceği üye olmak üzere, diğer üyeleri atamaya yetkili amirin ya da idarenin şirketinin en üst yöneticisinin belirlediği en az üç kişiden oluşan tespit komisyonu teşkil edilir. Ayrıca vali tarafından bir yedek üye, atamaya yetkili amir veya idarenin şirketinin en üst yöneticisi tarafından da bir yedek üye belirlenir.

(2) Tespit komisyonu, üye tamsayısıyla toplanır ve oy çokluğu ile karar alır.

(3) Tespit komisyonu üyeleri kendilerinin, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının veya evlatlıklarının bu kapsamdaki başvurularında görev alamazlar.

(4) Tespit komisyonunun çalışmaları için aralarında idarelerin yetkili Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kullanıcılarının da bulunduğu yeterli sayıda personel görevlendirilir.

Şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Yapılan düzenlemeye göre tespit komisyonları başkan, üyeler ve yedek üyeleri şu şekilde teşkil olacaktır:

Ayrıca tespit komisyonunun çalışmaları için aralarında idarelerin yetkili Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kullanıcılarının da bulunduğu yeterli sayıda personel görevlendirilebilecek.

3. TOPLANTI TAM SAYI İLE, KARAR OY ÇOKLUĞU İLE ALINACAK

Tespit Komisyonlarının üye tam sayıları ile toplanması öngörülürken karar için oy çokluğu yeterli görülüyor. Oy birliği aranmayacak. Buna göre A kurumundaki 5 üyeli Tespit Komisyonu’nun toplanabilmesi için 5 üyenin hazır bulunması gerekecek. Ancak karar alırken 3 üyenin aynı yönde oy kullanması yeterli olacak. Bu düzenleme ile komisyonların kolay karar alması ve hızlı çalışması hedefleniyor.

Tespit Komisyonu üyeleri, çocuklarının, anne babalarının, eşlerinin anne babalarının, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, kardeşlerinin, kardeşlerinin eşlerinin, eşinin kardeşlerinin (kayın, baldız, görümce) ve onların eşleri ile torun ve eşlerinin, büyük anne, büyük baba, eşlerinin büyük anne, büyük babalarının başvurularında görev alamayacaklar.

4. İKİ AŞAMALI DEĞERLENDİRME YAPILACAK; ÖN İNCELEME VE ESAS İNCELEME

Kurum ve kuruluşlarda kadroya geçecek olan taşeron işçilerin yapacağı başvurular, hızla tespit komisyonlarına intikal ettirilecek. Tespit Komisyonları, önlerine gelecek başvuruları, ön inceleme ve esas inceleme olmak üzere iki aşamada değerlendirecek. Ön incelemede başvuru formunun tam ve eksiksiz şekilde doldurulup doldurulmadığı, yapılan beyanların aranılan şartlara uygun olup olmadığı, usule ilişkin şekil şartlarına uyulup uyulmadığı incelenecek.

Tespit Komisyonu Ön İncelemesi için Kontrol Listesi

(ÖRNEKTİR)

[2] SGK duyurusu için tıklayınız

5. GÜVENLİK SORUŞTURMASI FORMLARI 12.01.2018’DE GÖNDERİLECEK. SORUŞTURMASI OLUMSUZ ÇIKANLAR DEĞERLENDİRİLECEK

Tespit Komisyonu, başvuru yapan işçilerle ilgili olarak, Bakanlıklar ve merkezi Ankara’da bulunan idarelerin merkez teşkilatları için Emniyet Genel Müdürlüğü’nden, diğer idareler ile taşra teşkilatları için ise il valiliklerinden topluca Güvenlik Soruşturması amaçlı arşiv araştırması isteyecek.

Arşiv araştırması yapılacak ilgilinin ikametgâh adresinin bulunduğu valilik esas alınacak. Bu belge, 14/2/2000 tarihli ve 2000/284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliğine uygun olarak başvuru sırasında ilgili Yönetmelik ekindeki form doldurulmak suretiyle istenecek. Arşiv araştırması, başvuru işlemlerinin bitimini müteakip 12 Ocak 2018 tarihinde toplu olarak yapılacak.

Tespit Komisyonu, intikal eden arşiv araştırması sonucunda elde edilen bilgilerin değerlendirilmesini kendi yapacak. Komisyon, güvenlik soruşturması olumsuz olan kişilerin kadroya alınmaması yönünde değerlendirmede bulunabilecek.

6. HALİHAZIRDA BELEDİYE ŞİRKETLERİNDE ÇALIŞANLAR BAŞVURU YAPMAYACAK

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce verilen görüş yazısında [3] “İl Özel İdareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının doğrudan doğruya veya dolaylı olarak birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılan işçiler hali hazırda ilgili şirketlerin işçisi olduklarından, ayrıca bu işçiler için geçiş yapılmasına gerek olmayıp, şirketlerinde mevcut statüleri ile çalıştırılmaya devam edileceklerdir” denmiştir

7. TESPİT KOMİSYONU ESAS İNCELEME AŞAMASINDA NELER YAPACAK?

Esas inceleme aşamasında yetkili EKAP kullanıcısı tarafından altisveren.gov.tr internet sayfasına girilerek; işçinin istihdam edildiği sözleşmenin kanun hükmünde kararname kapsamında personel alımına dayalı hizmet alımı sözleşmesi olup olmadığı hususu, Kamu İhale Kurumu kayıtlarından kontrol edilecek. Ayrıca idare kayıtlarından da teyit edilecek. İşçinin personel alımına dayalı hizmet sözleşmesi kapsamında o işyerinde 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalışıp çalışmadığı hususu Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtlarından kontrol edilecek.

Ancak altisveren.gov.tr internet sayfasında yer almayan hizmet alım ihalelerinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ile diğer hizmet alımlarının birlikte yapıldığı hizmet alım ihalelerinin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı hususu idarelerce değerlendirilecek. Bu durumda, 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalışan işçi listesi, altisveren.gov.tr internet sayfasına işyeri sicil numarası girilmek suretiyle kontrol edilecek. İşçinin bu tarih itibariyle bu işyerinde çalıştığının tespit edilmesi halinde hizmet alımı suretiyle personel çalıştırılması tanımına uygun istihdam edilip edilmediği değerlendirilerek karar verilecek.

Tereddüt olması halinde tespit komisyonu tarafından söz konusu hizmet alımının, bu Usul ve Esaslarda belirtilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olup olmadığı detaylı olarak incelenip araştırılacak, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğunun belirlenmesi halinde gerekçeleri tutanak altına alınacak.

[3] Görüş yazısı için tıklayınız

Tespit Komisyonu ESAS İncelemesi için Kontrol Listesi

(ÖRNEKTİR)

[4] Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı duyurusu için tıklayınız

Tebliğ’de Tespit Komisyonlarına önemli bir inisiyatif kullanma imkânı tanınıyor. Kanaatimize göre kural koyucu, burada işçi lehine bir inisiyatif kullanma konusunda Tespit Komisyonlarına yetki vermektedir.

8. KOMİSYON İVEDİLİKLE ÇALIŞMAYA BAŞLAYACAK

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın Tebliğ’i ile Tespit Komisyonlarının bütün başvuruların bitmesini beklemeden çalışması da öngörülüyor. Buna göre Komisyon, bütün başvuruların bitmesi beklenmeksizin inceleme işlemine başlayacak ve ilgililer hakkında ön inceleme ve esas incelemeyi öngörülen süre içerisinde sonuçlandıracak. Komisyona, inceleme ve hak sahiplerinin ilanı için 40 günlük süre tavsiye ediliyor. Bu süre başvuruların biteceği 11 Ocak 2018 tarihinden itibaren geçerli olacak. Ancak erken çalışmaya başlayan komisyonlar, başvuru süresini de katarak 40 günlük çalışma süresini lehlerine genişletebilecekler. Bu madde kapsamında yapılan işlemler kayıt altına alınarak ayrıca çıktıları ilgili idare tarafından muhafaza edilecek.

9. TESPİT KOMİSYONU SINAVA GİRECEKLERİN LİSTESİNİ BELİRLEYECEK

Tespit Komisyonu, incelemesini tamamladıktan sonra sınava girme şartlarını taşıyanların ve taşımadığı tespit edilenlerin isimlerini listeleyecek. Bu listeler, taşeron işçilerin müracaat ettikleri birimlerce, internet sayfaları veya başka bir şekilde ilan edilecek ve bunlar yükleniciye bildirilecek. Bu şekilde yapılacak ilanlar tebliğ yerine geçecek. Taşeron işçilere ayrıca tebligat yapılmayacak.

İnceleme neticesinde gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin başvuruları geçersiz sayılacak ve sınava alınmayacaklar. Bunlar hiçbir hak talep edemez ve kasıtlı olarak gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu anlaşılanlar hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacak.

10. İTİRAZ 3 GÜN, SONUÇLANDIRMA 7 GÜN İÇİNDE

Tespit Komisyonu kararı neticesinde, sınava girme hakkı elde edemeyenler, ilan tarihinden itibaren 3 gün içerisinde gerekçesini de belirtmek suretiyle yazılı olarak itirazda bulunabilecekler.

Bu itirazlar, merkezi idareler açısından incelemeyi yapan Tespit Komisyonuna intikal ettirilecek. Komisyon, 7 gün içerisinde itirazı karara bağlayarak sonucu başvuru sahibine yazılı şekilde tebliğ edecek. Tespit Komisyonu’nun bu aşamada vereceği karar kesin ve bağlayıcı olacak. (18 Ocak 2018 tarihinde ekleme yapılmıştır) Yerel yönetimler açısından ise Tespit Komisyonu karalarına itiraz için Valilikler bünyesinde, bir vali yardımcısının başkanlığında, en az üç kişiden oluşan İtiraz Komisyonu teşkil edilecek. Ayrıca aynı usulle iki yedek üye belirlenecek. Aynı sürelerle bağlı olmak üzere itirazları bu komisyon yazılı olarak alacak. İtiraz komisyonu, üye tam sayısıyla toplanıp oy çokluğu ile karar alacak. Komisyon, 7 gün içerisinde itirazı karara bağlayarak sonucu başvuru sahibine yazılı şekilde tebliğ edecek.

Kadro sınavına gireceklerin listesi, Tespit Komisyonu’nun belirleyeceği isimlere itiraz edilmemesi veya itirazların karara bağlanması neticesinde kesinleşecek.

11. SÜREKLİ İŞ GÖREMEZLİK ÖDENEĞİ ALANLAR DA BAŞVURABİLECEK

Tespit Komisyonu’nun çalışmalarında kafa karışıklığına yol açabilecek hususlardan biri olarak değerlendirdiğimiz Sürekli İş Göremezlik Ödeneği alanların durumunu detaylı izah etmekte yarar var. 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 19 Maddesi ile Sürekli İş Göremezlik Ödeneği’nin usul ve esasları tespit edilmiştir. Buna göre iş kazası veya meslek hastalığı sonucu oluşan hastalık ve engellilik nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumu’nca yetkilendirilen sağlık hizmeti sunucularının sağlık kurulları tarafından verilen raporlara istinaden Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Kurulunca meslekte kazanma gücü en az yüzde 10 oranında azalmış bulunduğu tespit edilen sigortalı, sürekli iş göremezlik gelirine hak kazanır.

Sosyal Güvenlik Mevzuatına göre Sürekli İş Göremezlik Ödeneği alan hak sahipleri, sigortalı olarak çalışmaya devam eder ve bu maaşları kesilmez. Dolayısıyla Sürekli İş Göremezlik Ödeneği, ne kamuda ne de özel sektörde çalışmaya engel bir durumdur. Bu açıdan taşeron işçilerin kadroya alınması sürecinde Tespit Komisyonları bu hususa dikkat etmeli, Sürekli İş Göremezlik Ödeneği’ni yaşlılık veya malüllük maaşı ile karıştırmamalıdır. Özet olarak Sürekli İş Göremezlik Ödeneği alan ve kadro için başvuruda bulunan taşeron işçinin elde ettiği bu gelir, kadro işlemleri açısından bir engel teşkil etmemektedir.

12. SONUÇ

Kanaatimizce Tespit Komisyonu, yetki ve sorumluluk açısından taşeron işçilerin kadroya alınmasını öngören dönüşüm sürecinde en kritik rolü oynayacak. Komisyonların yapacağı çalışmalar, sürecin sağlıklı işlemese açısından hayati role sahip olacak. Taşeron işçilerin kadroya geçirilmesi sürecinde suiistimallerin önlenmesi ve hak sahiplerinin doğru tespit edilerek hakkaniyet ölçülerine uygun şekilde kadro işlemlerinin gerçekleştirilmesi, Komisyonların temel sorumluluğu olacak.

Komisyonların değerlendirme yapmakta zorluk çekeceği farklı konuların ve durumların ortaya çıkabileceğini şimdiden öngörmek mümkün. Öte yandan Komisyonların yapacağı çalışmaların, Sayıştay denetimleri başta olmak üzere teftiş, denetim ve soruşturmaya açık olacağı unutulmamalı.

Bu nedenle Tespit Komisyonu üyelerinin, Türkiye’de sorumluluk mevkiindeki kamu görevlilerinin attıkları imzaların yıllar sonra da olsa karşılarına çıkma ihtimaline binaen, dikkatli ve sorumlu davranmalarında yarar olduğu kanaatindeyiz.

YASAL UYARI
Bu çalışma Kamutech Yazılım A.Ş. mevzuat grubu uzmanları tarafından hazırlanmıştır.
Makalenin her türlü yayın hakkı Kamutech Yazılım A.Ş.’ye aittir.
Kaynak göstermek kaydıyla alıntı yapılabilir.