Bu konuda iki yasal dayanarak söz konusudur. Hazine Müsteşarlığı’nın 2016 Kamu İşletmeleri Raporu’nda, şu ifadelere yer verilmiştir;

“Sermayesinin tamamı veya bir kısmı Hazineye ait olan, ancak 233 sayılı KHK’ye tabi olmayan işletmeler. (TÜRKSAT, TÜRK TELEKOM, TRT, AA, PTT, AOÇ ve BİST)”

Hazine raporlarında atıf yapılan 233 Sayılı KHK, Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’dir. Dolayısıyla Hazine Müsteşarlığı, PTT, TÜRKSAT, Telekom, TRT, AA, AOÇ ve BİST’i KİT kabul etmemektedir.

Ayrıca Hazine Müsteşarlığı tarafından KİT kapsamına ilişkin şu tanımlama getirilmiştir.

Ülkemiz Mevzuatında KİT Nedir?

Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT), 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye (KHK) tabi ve sermayesinin tamamı devlete ait olan İDT ve KİK’lerin ortak adıdır. İDT: İktisadi alanda ticarî esaslara göre, kâr amacı güderek faaliyet gösteren teşebbüslerdir (Örneğin: MKEK, EÜAŞ, ÇAYKUR, BOTAŞ, TPAO ve TKİ). KİK: İktisadi alanda tekel niteliğini haiz mal ve hizmetleri kamu yararı gözeterek üreten ve pazarlayan teşebbüslerdir (KEGM ve DHMİ). Bu kapsamda, her ne kadar pay sahibi kamu olsa da; kamu sermayeli bankalar, özelleştirme portföyündeki kuruluşlar, mahalli idare işletmeleri ve TMSF iştirakleri 233 sayılı KHK kapsamında olmayıp, bu KHK’de yer alan KİT tanımına girmemektedir.

PTT, TÜRKSAT, Telekom, TRT, AA, AOÇ ve BİST, Hazine Müsteşarlığı tarafından ‘Diğer Kamu İşletmeleri ve Fonlar’ olarak kabul edilmektedir. Okurlarımız, bu kurumların Sayıştay tarafından denetlendiğini ileri sürerek KİT kabul edilmesi gerektiğini belirtmektedirler. Ancak bir kurumun Sayıştay tarafından denetleniyor olması veya kamu iştiraki olmaması KİT kabul edilmesi için yeterli kabul edilmemektedir.

Hangi kurumların KİT kapsamında kabul edilmesi gerektiğine ilişkin ikincil yasal dayanak ise, Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2018 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Tespitine İlişkin 11/10/2017 tarihli ve 2017/10925 Sayılı Kararnamenin Eki Karar’dır. KİT işçilerinin kadroya alınmasına imkan veren ve 30 Haziran 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan Karar da, bu Kararname Eki’nde madde ihdas etmeye yönelik bir karardır. Dolayısıyla 30 Haziran tarihli Bakanlar Kurulu kararında atıf yapılan ana metne bakmak gerekmektedir. Ana metin durumundaki 11/10/2017 Tarihli ve 2017/10925 Sayılı Kararnamenin Eki Karar’ında KİT ve bağlı kuruluşların listesi yer almaktadır. Bu listede, PTT, TÜRKSAT, Telekom, TRT, AA, AOÇ ve BİST, KİT olarak yer almamaktadır.

Sonuç olarak hangi kuruluşların KİT sayıldığı ve hangilerinin KİT kabul edilmeyeceğine ilişkin bir belirsizlik sözkonusu değildir.

KİT kapsamındaki kurumların listesine ulaşılabilmek için tıklayınız;