Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nda yapılan değişiklikle, gelir ve aylık ödemesi yapılanlara, bayramın içinde bulunduğu ayda gelir ve aylık alma şartıyla, Ramazan Bayramı ve Kurban Bayramı’nda ödenen 1100’er lira 2000 liraya çıkarılacak.

Yaşlılık, malullük, ölüm aylığı alan emeklilere ve hak sahiplerine dosya bazında 5 bin 500 lira olarak öngörülen aylık asgari ödeme tutarı 7 bin 500 liraya yükseltilecek.

Geçici işçi çalıştırma süresi artırılıyor

Kanunla, kurumların ihtiyaçları doğrultusunda geçici işçi çalıştırma süresi de artırıldı.

Buna göre geçici iş pozisyonlarında çalışanların çalışma süreleri aynı vize dönemi içinde 11 ay 29 güne kadar uzatılabilecek. Bu sürenin belirlenmesinde idare, kurum ve kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanlık yetkili olacak.

Sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçişi yapılamadığından geçici iş pozisyonlarında çalıştırılmaya devam edilen işçilerin, bağlı bulunduğu sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik aylığı bağlanmasına hak kazanacakları tarihte iş sözleşmelerinin sona erdirilmesini zorunlu tutan düzenleme yürürlükten kaldırıldı. Bu şekilde iş sözleşmesinin sürdürülmesi ya da sona erdirilmesi kararının sözleşmenin taraflarına bırakılması amaçlanıyor.

İdare, kurum ve kuruluşlar tarafından çalıştırılan geçici işçiler, çalıştırıldıkları iş yerlerinde geçirdiği hizmet süresi esas alınarak bu işyerlerinde boş olan sürekli işçi kadrolarına geçirilecek.

Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen uzman tabip ve tabip kadro veya pozisyonlarında bulunan personel arasında ücret dengesinin sağlanmasına yönelik olarak ilave ödeme yapılacak.

Güvenlik korucuları ve vefatları halinde hak sahiplerine bağlanan emekli aylığı, en düşük 7 bin 500 lira olacak.

Muharip gazi aylıkları ile vefatları halinde yakınlarına bağlanan aylıklar ve güvenlik korucularının emekli aylıklarına ilişkin düzenlemeler 1 Nisan 2023’ten geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

En düşük emekli maaşının 7 bin 500 liraya yükseltilmesi nisan ayı ödeme döneminden itibaren yayımı tarihinde uygulanacak.

Yüksek yargı mensuplarının özlük haklarına yönelik maddeleri, kanunun yayımını takip eden ay başından, kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen uzman tabip ve tabip kadro veya pozisyonlarında bulunan personele yönelik düzenleme ise kanunun yayımını takip eden ayın 1’inde, diğer düzenlemeler ise yayımı tarihinde yürürlüğe girecek.

Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nda yapılan değişiklikle, gelir ve aylık ödemesi yapılanlara, bayramın içinde bulunduğu ayda gelir ve aylık alma şartıyla, Ramazan Bayramı ve Kurban Bayramı’nda ödenen 1100’er lira 2000 liraya çıkarılacak.

Yaşlılık, malullük, ölüm aylığı alan emeklilere ve hak sahiplerine dosya bazında 5 bin 500 lira olarak öngörülen aylık asgari ödeme tutarı 7 bin 500 liraya yükseltilecek.

Geçici işçi çalıştırma süresi arttırılıyor

Kanunla, kurumların ihtiyaçları doğrultusunda geçici işçi çalıştırma süresi de arttırıldı.

Buna göre geçici iş pozisyonlarında çalışanların çalışma süreleri aynı vize dönemi içinde 11 ay 29 güne kadar uzatılabilecek. Bu sürenin belirlenmesinde idare, kurum ve kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanlık yetkili olacak.

Sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçişi yapılamadığından geçici iş pozisyonlarında çalıştırılmaya devam edilen işçilerin, bağlı bulunduğu sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik aylığı bağlanmasına hak kazanacakları tarihte iş sözleşmelerinin sona erdirilmesini zorunlu tutan düzenleme yürürlükten kaldırıldı. Bu şekilde iş sözleşmesinin sürdürülmesi ya da sona erdirilmesi kararının sözleşmenin taraflarına bırakılması amaçlanıyor.

İdare, kurum ve kuruluşlar tarafından çalıştırılan geçici işçiler, çalıştırıldıkları iş yerlerinde geçirdiği hizmet süresi esas alınarak bu işyerlerinde boş olan sürekli işçi kadrolarına geçirilecek.

Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen uzman tabip ve tabip kadro veya pozisyonlarında bulunan personel arasında ücret dengesinin sağlanmasına yönelik olarak ilave ödeme yapılacak.

“Emeklilikte Yaşa Takılanlar ( EYT) düzenlemesi ile staj mağdurlarının ortaya çıktığı” dile getirilerek değerlendirmesi sorulan Bilgin, “Staj mağduru, kavramı doğru değil, staj mağduru yok. Çünkü prim yatırmayanlar, prim yatırmadan emekli olabilir mi? Patronları kim? Kendi adlarına sigorta primini yatıracak olan ismi bize bildirsinler, onları tespit edelim, primlerini yatırsınlar. Staj bir eğitimdir, kavramları doğru kullanalım.” diye konuştu.

Geçici işçilerle ilgili düzenlemenin hangi aşamada olduğuna ilişkin soruya Bilgin, “Düzenleme şu anda Meclis’te. Tahmin ediyorum bu hafta Meclis gündemine alınır.

Geçici işçi sorununu çözüyoruz. Dosya dosya önümüzde ele aldığımız her konuyu çözerek dosyayı kapatıyoruz. EYT’den sonra geçici işçiler demiştik, şimdi geçici işçiler meselesi inşallah Meclisimizin vereceği kararla kapanıyor. Geçici işçiler meselesi tarihe karışacak.” karşılığını verdi.

Bilgin, Meclis Başkanlığına sunulması öngörülen geçici işçilere yönelik kanun teklifinin içeriğine yönelik soru üzerine, “Devlette norm kadrolar var, bir de geçici işçiler var. Devletin, norm kadroya eleman alırken kıdem sırasına göre mevcut geçici işçilerden almasını önerdik. Şart; çalışma süresi, en kıdemli olanlar alınsın.” ifadelerini kullandı.

“Geçici işçilere yönelik çalışma süresinde alt sınır olacak mı?” sorusunu da yanıtlayan Bilgin, “Sınır yok, sıraya koysun, en kıdemliden başlayarak alsın. Mevcut geçici işçilerin de uzun süre, 11 ay, 29 gün çalıştırılmasını önerdik.” bilgisini verdi.

Memurlar

Bazı kurumlarda ise geçici işçilere daha kısa süre çalışıyor.

Diğer işçiler gibi tam yıl çalışmayı talep eden kamudaki geçici işçilere Çalışma Bakanı Vedat Bilgin’den müjde geldi.

Sayıları 50 bini bulan geçici işçilerin tam süreli olarak kadroya alınacağını belirten Bilgin, “ İhtiyaç varsa mevsimlik işçilerin çalışma sürelerinin uzatılması konusunda bir imkan sağlayacağız. Başka bir yerden kurum işçi almasın veya yeni birisine, yeni bir taşerona vermesin işi. Daha önce çalıştığı, bir bağlantısı olan, mevsimlik işçi sözleşmesi olan işçilere bu hakkı tanıyacağız. Yani o kurumun ihtiyacı olduğu zaman onların çalıştırılması ve çalışma sürelerinin uzatılmasını da kapsayan bir çalışma yapıyoruz. Geçici işçilerin çalışma süresini de 12 aya çıkaracağız. 1 yıl çalışacak şekilde kurumlarında çalışma imkanı sağlayacağız.” dedi.

2023 yılında geçerli olacak asgari ücret için de TRT Haber’de açıklamalarda bulunan Bakan Bilgin, “ Asgari ücret için aralıkta yeniden oturacağız. Önümüzdeki baharda sendikalarla yeniden toplu sözleşme görüşmelerimiz var. Ben sendikalara hep şunu söylüyorum ‘Hangi görüşü savunursanız savunun, emekçilerin haklarını dile getirdiğiniz sürece ben size yakınım’ Onlar da bu konuda gerçekten sorun çözmeye yönelik yaklaşımlarla geldiler bunun için de onlara teşekkür ediyorum. Türkiye kalkındıkça toplumun her kesimi sosyal devleti daha fazla yanında hissedecektir. Tüm tahribatları uygulayacağımız politikalarla aşacağız. Ben her daim işçilerle beraberim. Türkiye Cumhuriyeti sermayenin devleti değildir. İşçiyi korumak bizim öncelikli görevimiz.” ifadelerini kullandı.

Asgari ücretin vergi dışı bırakılmasının önemli bir gelişme olduğunu belirten Bakan Bilgin, “Bütün çalışanların asgari ücret düzeyindeki gelirlerini vergi dışarısında bırakmak Türkiye’nin 60 yıllık sloganaydı. Bunu gerçekleştirdik. Daha yapacağımız çok iş var. Sözleşmeli personel meselesi, geçici işçiler meselesi var.” dedi.

Sendikalaşma oranının çok düşük olduğunu belirten Bilgin, bunun sadece çalışma hayatıyla ilgili bir mesele olmadığını, demokrasinin temelinin örgütlü topluma dayandığını belirtti. Bilgin, “ İşçi sendikalarının örgütlenme düzeyi hala çok düşük ve bu ciddi bir sorun. Batı’daki demokratikleşme sürecinin arkasındaki temel dinamizm budur. Bu dinamikten mahrum olduğu zaman batı demokrasilerinin nasıl çöktüğünü nasıl bozulmaya başladığını, etkisini kaybettiğinin birçok örneğini bugün de yaşıyoruz. Özellikle Batı Avrupa ülkelerinin yaşadığı krizin temelinde bunlar var” diye konuştu.

Birçok ülkede çalışma saatlerinin düşürülmesine yönelik çalışmaların olduğunu ifade eden Bilgin “Geçtiğimiz günlerde İngiltere’de bu konuda pilot uygulama başlatıldı. Bunlar yaygınlaşacak. Önümüzdeki 25 yıl sonra 6 saat ya da daha az fiili çalışma gibi durumlar devreye girecek. Bunlar kaçınılmaz. Teknoloji fiziki emeği ikame ettikçe, teknoloji üretim sürecinin mekandan bağını kopardıkça bu değişmeler kaçınılmaz olacak.” şeklinde konuştu.

3600 ek göstergenin geçen sene imzalanan toplu sözleşmede karar altına alındığını aktaran Bakan Bilgin, “5.5 milyon kamu çalışanını kapsayan bir düzenleme yaptık.“ dedi.

Kadro öncesi dönemde her yıl vize işlemleri yapılan geçici işçiler, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 30/04/2019 tarihli ve 48669 sayılı yazısına istinaden herhangi bir vize işlemi yapılmaksızın geçici işçi olarak istihdam edilmeye devam edilmektedir.

Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü bir yazı yayınlayarak 696 sayılı KHK kapsamındaki geçici işçilerin çalışma süreleri, SGK bildirimleri, iş sözleşmelerin askıya alınması ve askı sürecinde GSS primlerinin nasıl ödeneceği hususlarına açıklık getirdi.

Milli Eğitim Bakanlığı’nın yazısına göre;

• Geçici işçiler her yıl vize işlemine gerek olmaksızın yılda 10 ay çalıştırılacaklar
• Geçici işçiler mümkün olduğunca TEMMUZ-AĞUSTOS aylarında iş sözleşmeleri askıya alınma suretiyle zorunlu olarak izin çıkarılacaklar. Ancak zorunlu haller ile işin veya işyerinin gereklerine göre bu iki aylık süre diğer aylarda da kullanılabilecek.
• İş sözleşmelerinin askıya alındığı iki aylık dönemde ücret, sosyal yardımlar, kıdem tazminatı, ilave tediye ve ikramiye gibi hiçbir ödeme yapılmayacak. Bu süreler kıdem tazminatına esas süreden de sayılmayacak. Askı dönemine denk gelebilecek ilave tediyeler, askı bitiminden sonra yapılacak ilk maaş ödemesiyle birleştirilerek ödenebilecek.
• 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 88. Maddesi gereğince iş sözleşmesinin askıda kaldığı aylara ait genel sağlık sigortası primi ödenecek. Bu nedenle iş sözleşmesi askıda olan her bir işçi için SGK’ya iki ay boyunca asgari ücretin %12’si oranında GSS primi ödenmesi yapılacak. GSS primlerinin beyan ve ödenmesinde e-bildirge sistemindeki 41 nolu belge türü kullanılacak.
• 696 sayılı KHK kapsamında kadroya geçirilen işçiler; emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazandıkları gün emekliye sevk edilecekler.
• 696 sayılı KHK ile kadroya geçirilen sürekli veya geçici işçilerin kadroları isim ve il bazında vize edildiğinden, en son ihale sözleşmesindeki teşkilat ve birimdeki işler üzerinden çalışmaya devam etmeleri gerekmekte olup, hiçbir şekilde il dışına nakilleri mümkün olmayacaktır. Mümkün olduğunca her işçi kadroya geçişten önceki birimlerinde çalışmaya devam edecek.

Milli Eğitim Bakanlığı’nın yazısı şöyle:

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI

Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü

Sayı: 21525590-903… 01- E.26… 31.12.2019

Konu: 696 Sayılı KHK’ya Göre Vize Edilen Geçici İşçi Pozisyonları

….. VALİLİĞİNE

İl Milli Eğitim Müdürlüğü

 

İlgi: Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 30.04.2019 tarihli ve 105.03.02.-E 48669 sayılı yazısı.

Hazine ve Maliye Bakanlığından alınan ilgi yazıda özetle; 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) 127. maddesi ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Geçici 23. Maddenin Uygulanmasına Dair Usul ve Esasların 19. maddesinin 3. fıkrasında yer alan; “Geçici işçi olarak istihdam edilecek personel; en son hizmet alım sözleşmelerinde öngörülen dönem ve çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla, 5620 sayılı Kanun’un 3. maddesi hükümleri çerçevesinde istihdam edilmeye devam olunur.” hükmüne istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığınca herhangi bir vize işlemi yapılmasına gerek bulunmadığı, geçici işçi istihdamına ilişkin iş ve işlemlerin anılan hüküm çerçevesinde Bakanlığımızca yürütülmesine devam edilmesinin uygun olacağı belirtilmişti.

Buna göre;

1- Yukarıda yer alan hüküm ile Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü doğrultusunda, Bakanlığımızca 2020 mali yılında 10 ay süre ile geçici işçi olarak çalışmaları uygun görülen işçilerin listeleri ekte gönderilmiştir. Bu süreler 696 sayılı KHK’ya uygun olarak belirlendiğinden, uzatılması mümkün bulunmamaktadır.

2- Herhangi bir nedenle (emeklilik, istifa, ölüm, fesih gibi haller dahil – askerlik, doğum izni, ücretsiz izin gibi askı halleri hariç) tamamen işten ayrılan sürekli veya geçici işçilerin kayıtları düzenli olarak MEBBİS’ten düşülecektir. Yıl içerisinde (sadece 2020 yılı) kayıttan düşülen veya mahkeme kararı gibi nedenlerle göreve başlatılan işçilerin listeleri, liste formatına uygun olarak her yıl Aralık ayının ilk haftasında Bakanlığımıza bildirilecektir.

3- Geçici işçi kadroları yılda 10 ay üzerinden vize edildiğinden bu süre, 01/01/2020 tarihinden itibaren ekli vize listelerinde belirtildiği şekilde ve mümkün olduğunca TEMMUZ-AĞUSTOS aylarında, işçilerin iş sözleşmeleri askıya alınmak ve bir defada kullanılmak (bu iki aylık süre bölünerek kullanılmayacak ve maaş tahakkuk dönemine göre ayarlanabilecektir. Örneğin: 15 Haziran-14 Ağustos gibi) suretiyle uygulanacak, ancak zorunlu haller ile işin veya işyerinin gereklerine göre bu iki aylık süre diğer aylarda da kullanılabilecektir. Askı uygulaması SGK İl Müdürlüklerince farklı usullerle yapılabileceğinden, bu konuda bağlı olunan SGK İl Müdürlüğünün ilgili birimi ile varılacak mutabakata göre hareket edilecektir.

İş sözleşmelerinin askıya alındığı iki aylık süre/dönem için tahakkuk işlemleri, “MEB İşçi Ücret Bordro Modülü” yapısına eklenmiş olup, bu dönemde ücret, sosyal yardımlar, kıdem tazminatı, ilave tediye ve ikramiye gibi hiçbir ödeme yapılmayacak, bu süreler kıdem tazminatına esas süreden de sayılmayacaktır. Askı dönemine denk gelebilecek ilave tediye veya ikramiyeler, askı bitiminden sonra yapılacak ilk maaş ödemesiyle birleştirilerek ödenebilecektir.

Ancak, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 88. maddesinin 4. paragrafında yer alan; “Kamu idaresine ait işyerlerinde çalıştırılan sigortalıların iş sözleşmesinin askıda kaldığı aylara ait genel sağlık sigortası primi, 82’nci maddeye göre belirlenen prime esas günlük kazancın alt sınırının 30 günlük tutarı üzerinden ilgili kamu idaresince ödenir.” hükmünden dolayı, her bir işçi için SGK’ya iki ay boyunca asgari ücretin %12’si oranında Genel Sağlık Sigortası (GSS) primi ödenmesi gerekmektedir. GSS primlerinin beyan ve ödenmesinde e-bildirge sistemindeki 41 nolu belge türü kullanılacaktır.

Yapılacak işlemlerde herhangi bir cezai duruma düşülmemesi bakımından işlemler gerek askıya alma gerek GSS uygulamalarında bağlı bulunulan SGK birimleri ile koordineli bir şekilde yürütülecektir.

Ayrıca, 696 sayılı KHK kapsamında kadroya geçirilen işçiler; emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazandıkları gün emekliye sevk edilecek, bu yazımızda belirtilemeyen hususlarda ise, ilgili mevzuat hükümlerine ve daha önce yapılan açıklamalarımıza göre işlem yapılacaktır.

4- İşçi nakillerinde ise; 12/02/2018 tarihli ve 2911983 sayılı Genelgemizde belirtildiği üzere, 696 sayılı KHK ile kadroya geçirilen sürekli veya geçici işçilerin kadroları isim ve il bazında vize edildiğinden, en son ihale sözleşmesindeki teşkilat ve birimdeki işler üzerinden çalışmaya devam etmeleri gerekmekte olup, hiçbir şekilde il dışına nakilleri mümkün olmamaktadır. Mümkün olduğunca her işçi kadroya geçişten önceki birimlerinde çalışmaya devam edecek, ancak işin ve işyerinin gerektirdiği zorunlu hallerde Valiliğinizce il içi yer değişikliği yapılabilecektir.

Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

İsmail ÇOLAK

Bakan a.

Genel Müdür

]]> https://kamuiscileri.net/696-sayili-khk-kapsamindaki-gecici-iscilerin-calisma-sureleri-is-sozlesmelerinin-askiya-alinmasi-sgk-bildirimleri-ve-nakil-durumlariyla-ilgili-onemli-yazi/feed/ 0 https://kamuiscileri.net/gecici-iscilerin-calisma-suresi-4-ay-uzatildi/ https://kamuiscileri.net/gecici-iscilerin-calisma-suresi-4-ay-uzatildi/#respond Thu, 12 Sep 2019 09:01:25 +0000 https://kamutech.net/gecici-iscilerin-calisma-suresi-4-ay-uzatildi/ Hazine ve Maliye Bakanlığı, Tarım Bakanlığı’nın talebi üzerine 1064 geçici işçinin çalışla süresini 4 ay uzattı.

Hazine ve Maliye Bakanlığı’ndan Tarım Bakanlığı’na gönderilen yazıda, 1064 geçici işçinin 2019 yılı içerisindeki çalışma sürelerinin, toplamı 9 ay 29 günü geçmemek kaydıyla dört aya kadar uzatıldığı belirtildi.

İşte Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın o yazısı:

T.C.

MALİYE VE HAZİNE BAKANLIĞI

Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü

 

Sayı: 64314391-105.03.02-342681 10.09.2019

Konu: Geçici İşçi Süre Uzatımı

 

TARIM VE ORMAN BAKANLIĞINA

 

İlgi: a) 08.02.2019 tarihli ve 623 sayılı yazımız.

b) 27.02.2019 tarihli ve 1208 sayılı yazınız.

 

Bilindiği üzere, 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, mevsimlik ve kampanya işleri ile orman yangınlarıyla mücadele hizmetlerinde bir mali yılda 6 aydan az olmak üzere vize edilecek geçici iş pozisyonlarında işçi çalıştırılabileceği hüküm altına alınmış, anılan maddenin üçüncü fıkrasında ise ikinci fıkranın (a) ve (b) bentleri kapsamında vizelenen geçici iş pozisyonlarında çalışanların çalışma sürelerini, ilgili kurum veya kuruluşların talebi üzerine kurum, kuruluş, birim veya pozisyon itibarıyla dört aya kadar uzatmaya Bakanlığımız yetkili kılınmıştır.

Bu kapsamda ilgi (a)’da kayıtlı yazımız ekinde vizelenen geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilen geçici işçilerden (1064) adedinin 2019 yılı içerisindeki çalışma sürelerinin, toplamı 9 ay 29 günü geçmemek kaydıyla dört aya kadar uzatılması, ilgi (b)’de kayıtlı yazınız üzerine 5620 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Bakanlığımızca uygun görülmüştür.

Bilgilerini arz ederim.

Dr. Berat ALBAYRAK

Hazine ve Maliye Bakanı

Bakanlık, “İvedi” notuyla ilgili kurumlara gönderdiği 1 Ağustos 2019 tarihli yazıda, uzatma taleplerinin yerinde bulunarak geçici orman işçilerinin vize uzatımlarının yapıldığını bildirdi.

Hazine ve Maliye Bakanlığı, daha önce Orman Genel Müdürlüğü’nün süre uzatımına ilişkin yazısına olumsuz cevap vermişti.

Bunun üzerine sendikalar devreye girerek konuyu Cumhurbaşkanlığı ve Bakanlıklar nezdinde gündeme taşımıştı.

Gelişmeler üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığı yeni bir değerlendirme yaparak geçici orman işçilerinin 9 ay 29 gün çalışabilmesine izin verdi.

İşte Hazine’nin o yazısı;

 

 

T.C.

HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI

 

Sayı: 64314391-105.03.02-267920 İVEDİ

Konu: Geçici İşçi Süre Uzatımı 01.08.2019

 

 

TARIM VE ORMAN BAKANLIĞINA

(Orman Genel Müdürlüğü)

 

İlgi: a) Orman Genel Müdürlüğü’nün 21.12.2018 tarih ve E.2739609 sayılı yazısı.

b) Orman Genel Müdürlüğü’nün 02.01.2019 tarihli ve E.2806093 sayılı yazısı.

c) 08.02.2019 tarihli ve 626 sayılı yazımız.

ç) Orman Genel Müdürlüğü’nün 15.03.2019 tarihli ve E.537025 sayılı yazısı.

d) 28.03.2019 tarihli ve 1265 sayılı yazımız.

e) 09.05.2019 tarihli ve 89993 sayılı yazımız.

f) Orman Genel Müdürlüğü’nün 25.06.2019 tarihli ve E.1250563 sayılı yazısı.

 

İlgi (b) ve ilgi (f)’de kayıtlı yazılar ile, 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen geçici işçilerin çalışma sürelerinin anılan Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uzatılması talep edilmektedir.

Bilindiği üzere, 5620 sayılı Kanun’un 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, ikinci fıkranın (a) ve (b) bentleri kapsamında vizelenen geçici iş pozisyonlarında çalışanların çalışma sürelerini, ilgili kurum veya kuruluşların talebi üzerine kurum, kuruluş, birim veya pozisyon itibariyle dört aya kadar uzatmaya Bakanlığımız yetkili kılınmıştır.

Bu kapsamda ilgi (c) ve ilgi (d)’de kayıtlı yazımız ekinde vizelenen geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilen geçici işçilerin 2019 yılı içerisindeki çalışma sürelerinin, ilgi (e)’de kayıtlı yazımız ile uygun görülen süre uzatımı dahil olmak üzere toplamı 9 ay 29 günü geçmemek kaydıyla dört aya kadar uzatılması 5620 sayılı kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Bakanlığımızca uygun görülmüştür.

Bilgilerini arz ederim.

Dr. Berat ALBAYRAK

Hazine ve Maliye Bakanı

TYP uygulamasıyla işsizliğin yoğun olduğu dönemlerde veya bölgelerde, doğrudan veya yüklenici eliyle toplum yararına bir iş ya da hizmetin gördürülmesi yoluyla, özellikle iş bulmakta zorluk çeken kişilerin istihdamı hedeflenmektedir.

TYP uygulamasının asıl amacı, istihdamında güçlük çekilen kişilere çalışma alışkanlığı ve iş disiplini kazandırmaktır.

TYP, ihtiyaç doğrultusunda yaygın alarak uygulama alanı kazanmış, özellikle okullarda 9 ay boyunca istihdama imkan veren bir uygulama halini almıştır.

Her yıl yüzbinlerce kişinin yararlandığı TYP’lerin statüsü zaman zaman tartışma konusu olmakta, işçi olarak değerlendirilip değerlendirilemeyeceği merak edilmektedir.

Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü İstihdam Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’nın Toplum Yararına Program Genelgesi’nin (2013/1) Toplum Yararına Program Katılımcı Taahhütnamesi’nde (EK-3) şu ifadeler yer almaktadır:

“Toplum Yararına Program (TYP) işsizliğin yoğun olduğu dönemlerde veya yerlerde doğrudan veya yüklenici eli ile toplum yararına bir iş ya da hizmetin gerçekleştirilmesi yoluyla özellikle istihdamında zorluk çekilen işsizlerin çalışma alışkanlık ve disiplininden uzaklaşmalarını engelleyerek işgücü piyasasına uyumlarını gerçekleştirmek ve bunlara geçici gelir desteği sağlamak amacıyla yapılmaktadır. Bu nedenle TYP, herhangi bir kamu kurumunda geçici veya daimi surette işçi statüsü kazandırmaz.”

Açıkça görüleceği gibi, Genelge’de TYP kapsamında çalışmanın, işçilere herhangi bir kamu kurumunda geçici veya daimi surette işçi statüsü kazandırmayacağı vurgulanmıştır.

Bu husus, Yargıtay 9. Hukuk Dairesi’nin 2017/772 Esas ve 2017/1321 sayılı Kararına konu olmuştur. Yargıtay’ın kararında şu hükme varılmıştır:

“… Yine bu yönetmeliğe ilişkin Türkiye İş Kurumu tarafından Toplum Yararına Program Genelgesi çıkarılmıştır. Genelgeye ek katılımcı taahhütnamesinin birinci maddesinde “TYP herhangi bir kamu kurumunda geçici veya daimi surette işçi statüsünü kazandırmaz” yönünde ibare bulunmaktadır.
Diğer taraftan Anayasa’nın 128/2 maddesi uyarınca “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir”. Memur ve kamu görevlileri ise yukarda belirtildiği gibi memur, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler olarak belirlenmiştir. Bu kapsamda işçilerde, belirsiz, belirli süreli sözleşmelerle, geçici veya daimi kadro da, asıl-alt işveren ilişkisi veya ödünç iş ilişkisi kapsamında çalıştırılabilir. Toplum yararına program kapsamında katılımcı olarak çalıştıranlar sözleşmeli personel, geçici personel değildir. Türkiye İş Kurumu işveren olmadığına göre asıl-alt işveren ilişkisi de 4857 sayılı İş Kanunu’nun 2. Maddesi kapsamında kabul edilemez. Ayrıca aynı kanunun 7. Maddesi uyarınca geçici (ödünç) iş ilişkisinin yasal unsurları da bulunmamaktadır. O halde yaptıkları iş ve yönetmeliğin 72. Maddesi değerlendirildiğinde işçi oldukları açıktır. İşçi program kapsamında katıldığı kurumda veya işyerinde iş görme edimini hizmet sağlayıcısına karşı yerine getirmektedir. İhale ile hizmet sağlayan yüklenici ücretini ödemektedir. Bu nedenle iş ilişkisi yüklenici ile kurulmuştur.

Anılan yönetmelik hükümleri yasal düzenlemeler ile birlikte irdelendiğinde, her ne kadar genelgeye ek katılımcı taahhütnamesinin birinci maddesinde “TYP herhangi bir kamu kurumunda geçici veya daimi surette işçi statüsünü kazandırmaz” yönünde ibare bulunsa da işsizlerin başvurusu sonrası noter kurasıyla veya listeye girmesi üzerine kamu kurum veya kuruluşları, sivil toplum kuruluşları veya özel sektör işyerlerinde çalıştıkları, iş için başvuruda bulunanın bu yönde bir taahhütte bulunmasının statüsünün işçi sayılmasını engellemeyeceği, programa katılanların yaptıkları iş ve yönetmeliğin 72. maddesi değerlendirildiğinde, kişinin TYP uyarınca Belediye’ye ait işyerinde çalışmasıyla Belediye ile işçi arasında işçi işveren ilişkisinin kurulacağı, bu kişilerin de işçi sayısına dahil edilmesi gerektiği şüphesizdir.”

Sonuç olarak Yargıtay’ın bu kararı ile TYP kapsamında çalışan kişilerin statüsüne ilişkin tartışmaya son nokta konulmuştur. TYP kapsamına çalışanların statüsünün işçi olduğu açıktır. Ancak Toplum Yararına Program Genelgesi’nde hükümler dikkate okunduğunda, TYP kapsamında çalışmanın ‘herhangi bir kamu kurumunda geçici veya daimi surette işçi statüsü kazandırmayacağı’ vurgulanmaktadır. Yani esasında vurgulanmak istenen, TYP ile bir kamu kurumda çalışmış olmanın geçici ya da sürekli mahiyette “kamu işçiliği” hakkı ya da statüsü doğurmayacağıdır. Bu anlamda Genelge ile Yargıtay kararın da çelişmediğini değerlendiriyoruz.

Neticede, Yargıtay kararı ve Toplum Yararına Program Genelgesi birlikte incelendiğinde, TYP kapsamında çalışanların 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi işçi oldukları, ancak kamu kurumu işçisi sayılmayacaklarını değerlendiriyoruz.

Ayrıca özel bütçeden çalışan geçici işçiler için Orman Genel Müdürlüğü tarafından talep edilen süre uzatımı, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından uygun görülmedi.

Böylece Orman Genel Müdürlüğü’nün 9 bin işçiyi kapsayan süre uzatımı talebi, 4 bin geçici işçi için 2 ay olarak kabul edildi.

Öte yandan Orman Genel Müdürlüğü, geçici işçilerin ilave 4 ay daha çalıştırılması için Hazine ve Maliye Bakanlığı’ndan yeniden talepte bulundu.

Orman Genel Müdürlüğü, söz konusu durumu, kurum teşkilatına yazdığı yazı ile şu şekilde duyurdu;

“Genel Müdürlüğümüze bağlı iş yerlerinde 5 ay 29 gün vizeye tabi geçici işçi olarak çalışan personellerimizin vizeleri Hazine ve Maliye Bakanlığınca yapılarak Bölge Müdürlüklerine gönderilmiş ve akabinde bu işçilerimizin hizmetlerine olan ihtiyacımızdan dolayı 4 ay süre uzatımı için yine aynı bakanlığa talepte bulunulmuştur.

Hazine ve Maliye Bakanlığından alınan cevabı yazıda döner sermaye bütçesinden karşılanmak üzere sadece (4000) adet işçimize 2 ay süre uzatımı uygun görülmüş. Özel bütçeden çalışan geçici işçiler için ise süre uzatımı talebimiz uygun görülmemiştir.

Bu nedenle vizelenen adam/gün sayıları aşılmamak kaydıyla ve döner sermaye bütçesinden maaş alan işçilerin 2019 yılı içinde eşit şekilde çalıştırılması amacıyla yapılan çalışma neticesinde döner sermaye bütçesinden vize edilen geçici işçilerimizin çalışma süreleri ikinci bir emre kadar 5 ay 29 güne ilave olarak 41 gün daha çalıştırılması Genel Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.”

Süre uzatımına ilişkin Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın yazısı

T.C.

HAZİNE ve MALİYE BAKANLIĞI

Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü (Mülga)

Sayı :

Konu : Geçici İşçi Süre Uzatımı

TARIM VE ORMAN BAKANLIĞINA

(Orman Genel Müdürlüğü)

İlgi: a) Orman Genel Müdürlüğünün 21.12.2018 tarihli ve E.2739609 sayılı yazısı

b) Orman Genel Müdürlüğünün 02.01 2019 tarihli ve E.2806093 sayılı yazısı.

c) 08.02.2019 tarihli ve 626 sayılı yazımız.

İlgi (b)’de kayıtlı yazı ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen geçici işçilerin çalışma sürelerinin anılan Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uzatılması talep edilmektedir.

Bilindiği üzere 5620 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, ikinci fıkranın (a) ve (b) bentleri kapsamında vizelenen geçici işçi pozisyonlarında çalışanların çalışma sürelerini, ilgili kurum veya kuruluşların talebi üzerine kurum, kuruluş, birim veya pozisyon itibarıyla dört aya kadar uzatmaya Bakanlığımız yetkili kılınmıştır.

Bu kapsamda ilgi (c)’de kayıtlı yazımız ekinde giderleri döner sermaye bütçesinden karşılanmak üzere vizelenen geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilen geçici işçilerden (4000) adedinin 2019 yılı içerisindeki çalışma sürelerinin, toplamı 7 ay 29 günü geçmemek kaydıyla iki aya kadar uzatılması 5620 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Bakanlığımızca uygun görülmüştür.

Bilgilerini arz ederim. ‘

Dr. Berat ALBAYRAK

Hazine ve Maliye Bakanı

Orman Genel Müdürlüğü’nün kurum teşkilatına gönderdiği yazı;

T.C.

ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

Personel Dairesi Başkanlığı

Konu: Geçici İşçi Vize İşlemleri

25.06.2019

DAĞITIM YERLERİNE

Genel Müdürlüğümüze bağlı işyerlerinde 5 ay 29 gün vizeye tabi geçici işçi olarak çalışan personellerimizin vizeleri Hazine ve Maliye Bakanlığınca yapılarak Bölge Müdürlüklerine gönderilmiş ve akabinde bu işçilerimizin hizmetlerine olan ihtiyacımızdan dolayı 4 ay süre uzatımı için yine aynı bakanlığa talepte bulunulmuştur.

Hazine ve Maliye Bakanlığından alınan cevabı yazıda döner sermaye bütçesinden karşılanmak üzere sadece (4000) adet işçimize 2 ay süre uzatımı uygun görülmüş. Özel bütçeden çalışan geçici işçiler için ise süre uzatımı talebimiz uygun görülmemiştir,

Bu nedenle vizelenen adam/gün sayıları aşılmamak kaydıyla ve döner sermaye bütçesinden maaş alan işçilerin 2019 yılı içinde eşit şekilde çalıştırılması amacıyla yapılan çalışma neticesinde döner sermaye bütçesinden vize edilen geçici işçilerimizin çalışma süreleri ikinci bir emre kadar 5 ay 29 güne ilave olarak 41 gün daha çalıştırılması Genel Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.

Ayrıca, şu aşamada özel bütçeden çalışan geçici işçilerin süre uzatımı yapılmaması nedeniyle bu işçilerin çalıştırılmasıyla ilgili mevzuat çerçevesinde hareket edilecektir.

Diğer taraftan vizeye tabi geçici işçilerimizin ilave 4 ay daha çalıştırılması için Hazine ve Maliye Bakanlığına yeniden talepte bulunulmuştur.

Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

e-imzalıdır

Mustafa ÖZKAYA

Genel Mudur V

Ancak kadroya alınan geçici işçilere ilişkin her yıl vize işlemi yapılıp yapılmayacağı hususunda tereddüt yaşandığı gözleniyor. Aşağıdaki yazıdan, Milli Eğitim Bakanlığı’nın geçici işçilerin 2019 yılı vizelerini Hazine ve Maliye Bakanlığından talep ettiği, ancak Hazine ve Maliye Bakanlığının herhangi bir vize işlemine gerek bulunmadığı şeklinde cevap verdiği anlaşılıyor.

Dolayısıyla 696 sayılı KHK ile ihdas edilen kadrolara geçişi sağlanan geçişi işçiler için herhangi bir vize işlemine gerek bulunmamaktadır.

Bu işçiler, en son hizmet alım sözleşmelerinde öngörülen dönem ve çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla istihdama devam edilecekler. Bu bağlamda geçici işçilerin sözleşmeleri, çalışmadıkları döneme ilişkin olarak askıya alınacaktır. Örneğin Milli Eğitim Bakanlığında 10 ay çalıştırılan geçici işçilerin sözleşmeleri 15 Haziran 2019 – 14 Ağustos 2019 tarihleri arasında askıya alınacaktır.

T.C.

UŞAK VALİLİĞİ

İl Mili Eğitim Müdürlüğü

 

Sayı: 68743554-841.02.17-E. 9905501 21.05.2019

Konu: 696 Sayılı KHK’ya

Göre Çalışan Personeller

 

DAĞITIM YERLERİNE

 

İlgi: Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 14/05/2019 tarih ve 9530267 sayılı yazısı

 

İlgi yazıda “696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) 127. maddesi ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Geçici 23. Madde kapsamında yılda 10 ay çalıştırılmak üzere geçici işçi kadrosuna geçirilen işçilerin 2019 yılı vizeleri, Bakanlığımızca Hazine ve Maliye Bakanlığından talep edilmişti. Ancak Hazine ve Maliye Bakanlığından alınan ilgi yazıda özetle; Geçici 23. Maddenin Uygulanmasına Dair Usul ve Esasların 19. maddesinin 3. fıkrasında yer alan, “Geçici işçi olarak istihdam edilecek personel; en son hizmet alım sözleşmelerinde öngörülen dönem ve çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla, 5620 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi hükümleri çerçevesinde istihdam edilmeye devam olunur. “ hükmüne istinaden Bakanlıklarınca herhangi bir vize işlemine gerek bulunmadığı, geçici işçi istihdamına ilişkin iş ve işlemlerin anılan hüküm çerçevesinde Bakanlığımızca yürütülmesine devam edilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.” şeklinde belirtilmektedir.

Buna göre 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) 127. maddesi ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Geçici 23. Madde kapsamında yılda 10 ay çalıştırılmak üzere geçici işçi kadrosuna geçirilen işçilerin 2019 yılı için Sözleşmeleri 15 Haziran 2019 – 14 Ağustos 2019 tarihleri arasında askıya alınacaktır.

Bilgilerinizi ve Okulunuzda / Kurumunuzda çalışan personellere tebliğ edilmesi hususunda gereğini rica ederim.

 

Bülent Şahin

Vali a.

İl Milli Eğitim Müdürü

4857 sayılı İş Kanunu’nun 59. maddesinde, iş sözleşmesinin herhangi bir nedenle sona ermesi halinde, işçiye kullandırılmayan yıllık izin sürelerine ait ücretlerin son ücret üzerinden ödeneceği hükme bağlanmıştır. Yıllık izin hakkının ücrete dönüşmesi için iş sözleşmesinin feshi şarttır. Bu noktada, sözleşmenin sona erme şeklinin ve haklı nedene dayanıp dayanmadığının önemi bulunmamaktadır. Yıllık izinlerin kullandırıldığı noktasında ispat yükü işverene aittir. İşveren yıllık izinlerin kullandırıldığını imzalı izin defteri veya eşdeğer bir belge ile kanıtlamalıdır. Yıllık izin, özde bir dinlenme hakkı olup, aralıklı çalışmalarda önceki dönem zamanaşımına uğramaz.

Mevsimlik işçilerin yıllık izne hak kazanıp kazanamayacağı zaman zaman tereddüte yol açmaktadır. Peki mevsimlik için hangi durumda yıllık izne hak kazanabilir?

Yerleşmiş Yargıtay uygulamalarına göre 11 ayı bulan çalışmalar artık mevsimlik olmaktan çıkmakta olup sadece mevsimlik çalışma dahi olsa 11 ayı aşan çalışmalar için yıllık ücretli izin hakkı doğmaktadır.

Bir diğer ifade ile mevsimlik işçi 11 aydan az çalışıyorsa yıllık izni hak edemez. Çalışma süresi 11 ayı aşıyorsa mevsimlik çalışma dahi olsa yıllık ücretli izin hakkı doğar.

Yargıtay 22. Hukuk 15.01.2019 tarihli güncel, 2018/16916 Esas ve 2019/955 sayılı Kararında, şu hükme yer vermiştir:

“Dosyada bulunan SGK hizmet cetveli ile işe giriş bildirgelerinden davacının sadece 1999 ve 2001 yıllarındaki çalışmasının (342 ve 342 gün olup) 11 ayı geçtiği, daimi kadroya geçtiği 02.02.2001 tarihine kadar diğer yıllardaki çalışmalarının ise 11 ayı (330 gün) bulmadığı anlaşılmaktadır. Yerleşmiş Yargıtay uygulamalarına göre 11 ayı bulan çalışmalar artık mevsimlik olmaktan çıkmakta olup sadece mevsimlik çalışma dahi olsa 11 ayı aşan çalışmalar için yıllık ücretli izin hakkı doğmaktadır.
Hükme dayanarak yapılan bilirkişi raporunda ise, davacının mevsimlik işçilikte geçen tüm çalışmaları ile kadroya geçtikten sonra feshe kadar geçen çalışma süresi esas alınarak yıllık izin ücreti hesap edilmiştir.
Hal böyle olunca, davacının kadroya geçmeden önceki dönemde sadece çalışmasının 11 ayın üzerine çıktığı yıl olan 1999 yılı ile kadroya geçtiği dönemden davaya konu edilen tarihler esas alınarak yıllık izin alacağı hesap edilmesi gerekirken tüm çalışma süresi (mevsimlik ve kadroya geçtikten sonraki çalışma süresi toplamı) üzerinden hesaplanması ve hüküm kurulması hatalıdır.”

Yargıtay kararına ulaşmak için tıklayınız.