Belediyede çalışan bazı personellere maktu fazla mesai ödemesi yapılmaktadır. Bu ödemelerin kamu zararına sebep olabileceğine dair bir takım tereddütler oluşmuştur.
Belediyelerde çalışan zabıta, özel güvenlik, itfaiye gibi mesleklerde çalışanlara yapılan maktu fazla mesai ödemesinin Sayıştay denetimlerinde kamu zararı olarak kaydedilip kaydedilemeyeceğine ilişkin 27.12.2018 tarihli 339 sayılı Sayıştay kararında;
5393 sayılı Kanunun 51 inci maddesine atıf yapılarak,
“Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.”
Ayrıca 52 nci maddenin son fıkrasında;
“İtfaiye hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. İtfaiye personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye itfaiye teşkilâtında fiilen çalışanlara fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” denilmektedir.
Söz konusu maddelerde, Zabıta, İtfaiye ve Özel Güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirtilen tutarı aşmamak kaydıyla belediye meclis kararı ile belirlenen maktu tutarın ödeneceği ifade edilmiştir.
Kararda ilgili mevzuat hükümleri daha detaylı incelenmiştir.
Dolayısıyla belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda, çalışma süresi ve saatlerine bağlı olmaksızın Zabıta ve İtfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele belediye meclis kararı ile tespit edilen miktarın, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödeneceği belirtilmiştir.
Nihayetinde fazla çalışma ücreti personele hak edilmesi ve ödenmesi, görevin fiilen yapılmış olmasına bağlı bir ödeme türüdür. Bu sebeple Sayıştay sınırı aşmayan maktu fazla mesai ödemelerini kamu zararı olarak nitelendirmemiştir.
Konuyla alakalı Sayıştay kararına ulaşmak için tıklayınız.
