696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile bu KHK’nın uygulama usul ve esaslarını belirleyen Tebliğ, taşeron işçilerin sürekli işçi kadrosuna alınmasının yanı sıra geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilmeyi de düzenlemektedir.
KİMLER GEÇİCİ İŞÇİ OLABİLİR?
KHK ve Tebliğ ile, “yıl boyunca devam etme şartı” hariç personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı şartlarını taşıyan işçilerin, geçici işçi kadrolarına alınması öngörülmektedir. Bu kapsamda geçici işçi olabilmek için 4 Aralık 2017 tarihi itibarıyla devam eden personele dayalı hizmet alımlarında aynı tarih itibariyle çalışıyor olmak gerekmektedir. 2017 yılı içerisinde çalışıp, sözleşmesi 4 Aralık 2017 tarihinden önce sona ermiş olanlar açısındansa, sözleşmenin süresinin sona erdiği tarihte çalışmış olanlar geçici işçi olma hakkından yararlanabilecektir. Özetle tam yıl sürmeyen personele dayalı hizmet alım ihalelerinde çalışan işçilerin, diğer koşulları ve yukarıdaki iki şartı taşımaları kaydıyla, aynı usul ve esaslar çerçevesinde geçici işçi pozisyonlarında istihdamına imkan verilmektedir.
TEBLİĞ’DEKİ HÜKÜMLER NE DİYOR?
Tebliğ’in geçici işçi pozisyonlarına geçişi düzenleyen 19. Maddesi şu şekildedir.
(1) Bu Usul ve Esasların 3 üncü maddesinde belirtilen idarelerin aynı maddede belirtilen bütçelerinden karşılanan ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının “yıl boyunca devam etme şartı” hariç diğer tüm şartlarını taşıyan hizmet alım sözleşmelerinden; 4/12/2017 tarihi itibarıyla devam edenlerden bu tarih itibarıyla çalışanlar ile 2017 yılı içerisinde 4/12/2017 tarihinden önce sona ermiş olanlarda sözleşmenin süresinin sona erdiği tarihte çalışmış olanlar, bu Usul ve Esasların 5 inci maddesinde aranan şartları taşımaları ve en son hizmet alım sözleşmelerinde öngörülen dönem ve çalışma süreleriyle sınırlı olmak kaydıyla, geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilmek üzere başvurabilirler.
(2) Sürekli işçi kadrolarına atanacaklarda aranan şartlara ve bunların geçiş sürecine ilişkin hükümler geçici işçi olarak istihdam edilmek üzere başvuranlar hakkında da aynen uygulanır.
(3) Geçici işçi olarak istihdam edilecek personel; en son hizmet alım sözleşmelerinde öngörülen dönem ve çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla, 5620 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi hükümleri çerçevesinde istihdam edilmeye devam olunur. Sözleşmeleri askıya alınanlar ile askerde bulunanların pozisyonları hariç olmak üzere herhangi bir sebeple boşalan pozisyonlar iptal edilir.
Bu madde, belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri açısındansa Tebliğ’in 44. Maddesi’nde “Şirketlerde işçi statüsünde geçici istihdam” başlığıyla benzer şekilde düzenlenmiştir.
HANGİ HİZMET ALIMLARI GEÇİCİ İŞÇİ BAŞVURU KAPSAMINA GİRİYOR?
Tebliğ düzenlemesine göre aşağıdaki kriterlerin sağlanması gerekmektedir:
- Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olması (Detayları 696 sayılı KHK’da belirtilmiştir)
- Niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımı olması (Hizmetin geçici nitelikte olmaması, her dönem/yıl için hizmetin alımına ihtiyaç duyulması)
- Hizmetin yılın tamamında devam etmiyor olması (Sözleşme süresinin bir yıldan az olması)
Geçici İşçi İstihdamı Yapılacak Bazı Hizmet Alımlarına Örnek:
Kredi ve Yurtlar Kurumu’nun her yıl ihale ettiği (Eylül-Mayıs) 9 ay süreli öğrenci yurdu personel ihalesi
Orman İşletme Müdürlüğü’nün her yıl ihale ettiği (Mayıs – Ekim) 6 ay süreli mesire yeri özel güvenlik hizmet alımı ihalesi
A Kurumunun her yıl ihale ettiği (Kasım-Nisan) 6 ay süreli katı, sıvı yakıt kalorifer ateşçisi hizmet alımı
GEÇİCİ İŞÇİLERİN ÇALIŞMA SÜRELERİ AYNI OLACAK
Geçici işçi kadrosuna atanacak olanlarda, sürekli işçi kadrolarına atanacaklarda aranan şartlar aranacaktır. Yine sürekli işçi kadrosuna geçiş sürecine ilişkin hükümler geçici işçi olarak istihdam edilmek üzere başvuranlar hakkında da aynen uygulanacaktır. Geçici işçi olanlar, en son hizmet alım sözleşmelerinde öngörülen dönem ve çalışma süresiyle sınırlı olmak üzere istihdam edilecekler. Yani geçici işçiler, en son sözleşmelerindeki hükümler çerçevesinde yılda kaç ay çalışıyorlarsa yine aynı süreyle çalışabilecekler.
4 ARALIK’TA ÇALIŞMAYAN HER TAŞERON İŞÇİ, GEÇİCİ İŞÇİ OLABİLİR Mİ?
Bu hükümler çerçevesinde, yıl boyu devam eden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında istihdam edilirken 4 Aralık 2017’de çalışmadığı için sürekli işçi kadrosuna başvurmayan taşeron işçi, geçici işçi kadrosuna başvurabilir mi? Bu kapsamdaki bir işçinin, geçici işçi yapılması mümkün mü? Tebliğ’in 19. Maddesi’nde yer alan “yıl boyunca devam etme şartı hariç” hükmünü nasıl değerlendirmek gerekmektedir?
Kimi kurumlarda farklı uygulamalar yaşandığı, yıl boyu devam eden sözleşmeler kapsamında olmakla birlikte 4 Aralık 2017’de çalışmadığı için sürekli işçi kadrosuna başvuramayan işçilerin geçici işçi kadrosuna başvurmasına imkan tanındığı görülmektedir.
Oysa Tebliğ’de açık şekilde “yıl boyunca devam etme şartı hariç” ifadesiyle, hizmet alım sözleşmesinin kısmi süreli olması ifade edilmektedir. Bir başka ifade ile geçici işçi kadrosuna başvurular, yıl boyunca devam etmeyen sözleşmelerle sınırlı tutulmuştur. Dolayısıyla bu kapsamda olmayan ve yıl boyu devam eden hizmet alımları çerçevesinde istihdam edilirken çeşitli nedenlerle sürekli işçi kadrolarına başvuramayanların, geçici işçi pozisyonlarına başvurması da mümkün olmayacaktır.
