15 Temmuz’da Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren 4 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile bürokratik teşkilat yeniden yapılandırıldı. Kimi kurumlar için de kadro ihdas edildi.
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile yatırım destek ofisleri, kalkınma ajansları, TÜBİTAK, Atom Enerjisi Kurumu ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi gibi kurumlara, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 28 inci maddesine göre personel istihdam imkanı verildi.
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde, 375 Sayılı KHK’nın ek 28. Maddesine atıf yapılması, bu kapsamdaki işçi maaşlarına sınırlama mı getirildi tartışmasına yol açtı. Kararnamede atıf yapılan 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ilgili maddesi şöyle;
İş mevzuatına tabi personel istihdamı Ek Madde 28- (Ek: 2/7/2018-KHK-703/178 md.)
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel istihdam edilmeyen kamu kurum ve kuruluşlarından teşkilatlanmalarına ilişkin Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülenlere ait hizmetler iş mevzuatı hükümlerine göre istihdam edilen personel eliyle yürütülür.
Bunlara, mali ve sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan bütün ayni ve nakdî ödemelerin bir aylık toplam net tutarı; 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 11 inci maddesi uyarınca belirlenen emsali personele mali ve sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarını geçememek üzere Cumhurbaşkanı veya yetkilendireceği makamca belirlenir. Personele ilişkin tüm ihtilaflar iş mahkemelerinde görülür.
Bu kapsamda istihdam edilecek personelde kurumsal hizmetlerin gerektirmesi halinde aranacak öğrenim ve yabancı dil bilgisi şartı ile diğer şartlar, bunların işe alınmaları, sınav ve istisnaları, sözleşme süre, usul ve esasları, görev, yetki ve yükümlülükleri ile istihdamlarına dair diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığının görüşü alınarak kurumlarca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.
Görüleceği gibi, 375 KHK Ek 28 Maddesinde ise aynı KHK’nın ek 11 inci maddesine atıf yapılmaktadır. İlgili maddenin ç bendinde ise şöyle denilmektedir;
(b) ve (c) bentlerinde yer alan idarelerde istihdam edilen personelden anılan bentlerde emsali belirlenmemiş olan personele, ilgili mevzuatı uyarınca ödenen her türlü maaş, aylık, ücret, ek ücret, prim, zam, tazminat, ikramiye, fazla çalışma ücreti, kâr payı ve her ne ad altında olursa olsun yapılan diğer ödemeler ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılan bütün ayni ve nakdî ödemelerin bir aylık toplam net tutarı, Cumhurbaşkanınca belirlenecek emsali Devlet memuruna ilgili mevzuatında kadrosuna bağlı olarak malî haklar ile sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılması öngörülen ödemelerin bir aylık toplam net tutarını geçemez. Emsal alınacak memur unvanlarının tespitinde, kadro veya pozisyon unvanları ile ifa ettikleri görevler itibarıyla 657 sayılı Kanuna göre girebilecekleri sınıflardaki aynı veya benzer görevlerin aynı veya benzer kadro, unvan veya derecesi dikkate alınır.
Sonuç olarak, 4 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamında, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 28 inci maddesine göre istihdam edilecek personele ödenecek net maaş tutarı, emsal memur maaşlarının net tutarını geçemeyecek.
