Kamu kurumlarındaki sürekli işçilerin hangi statüde olduğu, 4/A statüsünde mi 4/D statüsünde mi olduklarına ilişkin kafa karışıklığı yaşandığı ve bu konuda çok soru geldiği görülmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/D maddesinde işçilerin zikrediliyor olması, ilgili kanun kapsamında algılanmalarına yol açabilmektedir.
Diğer yandan SGK açısından 4/A kapsamında olmaları kafa karışıklığına yol açabilmektedir.
657 sayılı DMK’nın 4. maddesinde çalışma statüleri, “İstihdam Şekilleri” başlıklı maddesinde şöyle açıklanmıştır:
“Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür.
A) Memur:
Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır. Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır.
Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ih d a s e d ile n p o zisy o n la r d a , mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.
D) İşçiler:
(A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir. Bunlar hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.”
657 Sayılı Kanunun 4/C bendi kapsamında çalışma statüsü, 696 sayılı KHK ile iptal edilmiş, bu kapsamdakiler 4/B kapsamına alınmıştır.
Böylece 657 sayılı Kanun’da; “A: Memur, B: Sözleşmeli Memur, D: İşçiler” olmak üzere 3 statü bulunmaktadır.
Diğer yandan 657 sayılı Kanunu’nun 4/D maddesinde, bu kanun hükümlerinin işçiler için uygulanmayacağı hükmü açıktır.
Dolayısıyla sürekli işçiler, statü açısından 657 sayılı Kanun’un 4/D kapsamında yer alırlar. Bu yüzden de 4/ Sürekli İşçi olarak ifade edilirler.
Ancak bu Kanun’dan gelen her hangi bir hakları bulunmaz.
Diğer yandan kamu işçileri de diğer işçiler gibi 4857 sayılı İş Kanunu’na tabidirler.
Tüm işçilerde olduğu gibi sürekli işçiler de SGK açısından 5510 sayalı Kanun kapsamında 4/A sigortalısıdırlar.
Yani SGK açısından 5510 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrasının A Bendi kapsamında sigortalı sayıldıklarından SGK açısından 4/A statüsündedirler.
Yukarıda izah ettiğimiz üzere 657 sayılı Kanun kapsamında ise 4/D statüsündedirler.
Sonuç olarak sürekli işçiler;
657 sayılı Kanun kapsamında 4/D,
5510 sayılı Kanun kapsamında ise 4/A statüsündedirler.
