Ali Hikmet UĞURLU
Kamu İhale Mevzuatı Uzmanı
GİRİŞ
Taşeron işçilerin kadroya geçiş işlemlerinde artık sona doğru yaklaşılıyor. Şu günlerde yoğun bir şekilde sınav maratonu devam ediyor. Kadroya geçiş için son tarih olarak 696 sayılı KHK’nın ilgili maddesinin yürürlüğe girdiği 02.01.2018 tarihinden itibaren 90 günlük bir süre düzenlenmişti. Daha sonra ise 01.01.2018 tarihinde Çalışma Bakanlığı tarafından yayınlanan Esas ve Usullere ilişkin tebliğde daha net bir takvim belirlendi.
Tebliğ düzenlenmesinin 6’ncı maddesinde;
“Kapsama giren kamu idarelerinde sürecin sağlıklı işletilebilmesi ve öngörülen sürelerde işlemlerin tamamlanabilmesi açısından mutlak olmamak, süreçler arasında geçişkenlik olabileceğini kabul etmek ve idareler açısından yol gösterici mahiyette olmak kaydıyla aşağıdaki takvime benzer bir çalışma periyodu belirlenir” denildi.
Tavsiye niteliğinde yayınlanan çalışma takviminde başvuru tarihleri (02.01.2018-11.01.2018) ve hak sahiplerinin topluca işçi kadrosuna geçirilmesi için son gün (02.04.2018) tavsiye niteliğinde değil kesin tarih olarak karşımıza geldi. Yani 696 sayılı KHK düzenlemesine göre 02.01.2018 tarihinden itibaren “90 gün” olarak belirtilen süreç ilgili Tebliğ düzenlemesi ile en geç 02.04.2018 tarihi olarak belirlendi.
İDARELER 2 NİSAN TARİHİNDEN ÖNCE TAŞERON İŞÇİLERİ KADROYA ALABİLİR
Yukarıda da belirtildiği üzere hak sahiplerinin topluca işçi kadrosuna geçirilmesi için son gün 02 Nisan olup, bu tarihten önce kadroya geçiş işleminin yapılmasında yasal olarak bir engel yoktur. Dolayısıyla sınav sürecini tamamlayan, sınav kurullarına itirazları inceleyen, kesin listesini yayınlayan İdareler artık 02 Nisan tarihini beklemeden kadroya geçiş işlemini yapabilirler.
Sonuç olarak 02 Nisan olarak belirtilen tarih “en son” tarih olup, İdareler bu tarihten önce kadroya geçiş işlemini yapabilirler.
TAŞERON ŞİRKETLER SGK İŞTEN ÇIKIŞ İŞLEMLERİNİ 1 GÜN ÖNCE YAPACAK
Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından 25 Ocak 2018 tarihinde yayınlanan 2018/5 sayılı Genelge‘nin 3.2. maddesinde
“Yüklenicilerin sürekli işçi kadrolarına geçecek sigortalılarının geçiş işleminin yapıldığı tarihe kadar aylık prim ve hizmet belgesi ile bildirim yapmaya devam etmeleri gerekmektedir.
Bu durumda, 2/4/2018 tarihinde kamuda sürekli işçi kadrosuna geçen personele ait işten ayrılış bildirgesi en geç 11/4/2018 tarihinde yüklenici tarafından e-sigorta yoluyla Kuruma verilecek ve işten ayrılış tarihi 1/4/2018 olarak bildirgede beyan edilecektir.
Sürekli kadroya geçiş işleminin 2/4/2018 tarihinden önce tamamlanması halinde işten ayrılış bildirgesi yüklenici tarafından kamu idaresince kadroya geçiş tarihinden bir gün önceki tarih esas alınarak düzenlenecektir.
Bu durumdaki sigortalılar için yüklenici tarafından işten ayrılış nedeni olarak “39- 696 KHK ile kamu işçiliğine geçiş” kodu kullanılacaktır”
SÖZLEŞMELERİN FESİH TARİHİ 1 GÜN ÖNCE YAPILACAK
İdareler hali hazırda devam eden ve 696 sayılı KHK ile süresi uzatılan sözleşmelerini, taşeron işçilerini kadroya geçişi için belirledikleri tarihten “1 gün önce” feshedeceklerdir. Dolayısıyla İdarelere burada düşen görev, taşeron işçilerini topluca kadroya geçirmeye karar vermiş oldukları tarihi (02 Nisan veya daha önce bir tarih) Yüklenciye yazılı olarak bildirmektedir. Yüklenici ise İdarece kendilerine bildirilen tarihten 1 gün önce taşeron işçileri SGK işten çıkış işlemini yukarıdaki tebliğ düzenlemesine uyarak “39- 696 KHK ile kamu işçiliğine geçiş” koduyla gerçekleştirecektir.
KADROYA GEÇİŞ TARİHİ “02 NİSAN” OLAN İDARELERİN DİKKATİNE!
Şimdi yazımızda asıl konuya dönecek olursak. Taşeron işçilerini topluca kadroya geçireceği tarihi 02 Nisan 2018 (Pazartesi) olarak belirleyen İdareler için bazı uyarılarımız olacak:
- 2018/Nisan ayı için “Bir (1) Günlük” Hakediş Raporu düzenlenecektir.
- Bir günlük hakediş raporu düzenlemek için ihalede “Ay” üzerinden alınan tüm tekliflerin “Gün” olarak yeniden belirlenmesi gerekecektir.
- Bu tekliflerin içerisinde nakdi yemek ve yol veriliyorsa, bunların teklife dahil olduğu unutulmamalı (Teklifi 30’a bölmek gibi hatalı işlem yapmamak açısından)
- Nisan ayının birinci günü Pazar gününe denk geldiği için -varsa- nakdi olarak ödenen yemek ve yol ücretleri, bu “1 günlük” hakediş ödemesinde dikkate alınmayacaktır.
- Yükleniciye “1” gün üzerinden asgari ücretten kaynaklı fiyat farkı ödenecektir.
- Toplu iş sözleşmesi devam eden işlerde mali ve sosyal yardımlardan kaynaklı ücret farklarının “1” güne düşen kısmı hesaplanacaktır.
- Bu durumda toplu iş sözleşmelerinde sosyal yardımların (çocuk, yakacak vs.) Nisan ayında tam ödenmesi söz konusu olabilecektir.
- Yüklenicinin Nisan ayında teslim etmesi gereken temizlik malzemesi, kıyafet vb. durumları söz konusu ise İdare ile Yüklenici arasında “1” günlük hakediş dönemi için uyuşmazlık yaşanacaktır.
- Yüklenici firma sadece “1” gün için SGK aylık prim ve hizmet bildirimi, maaş, bordro vs. yapacaktır.
- Yüklenici ile feshedilen sözleşmenin işlemlerinin tamamlanma süresi (SGK boyutuyla da) 1 ay daha ileriye atacaktır.
- (Bu maddeler daha da arttırılabilir)
Bu açıdan bakıldığında taşeron işçilerini topluca kadroya geçireceği tarihi 01 Nisan 2018 olarak belirleyen İdarelerin yukarıda sayılan gereksiz işlem yükünden kurtulacağını rahatlıkla söyleyebiliriz. Yine altını çizelim, topluca kadroya geçireceği tarihi 01 Nisan belirleyen İdareler bu durumu taşeron firmaya (yükleniciye) mutlaka yazılı olarak bildirmeli ve taşeron firma da SGK işten çıkış işlemlerini 31 Mart tarihi itibariyle yapmalıdır.
