696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) kapsamında sürekli işçi kadrosuna geçirilecek taşeron işçileri belirlemek amacıyla kurulan Tespit Komisyonları, pek çok kurumda sınava gireceklerin listesini açıkladı. İtirazların karara bağlanmasının ardından Tespit Komisyonlarının görevi sona erecek. (Listelere itirazları, belediye, il özel idareleri ve mahalli idare birliklerinde ise İtiraz Komisyonları karara bağlayacak.) Bu aşamadan sonra daimi işçi kadrosuna geçecek taşeron işçiler için sınav süreci başlayacak.
Peki bu sınavları kim yapacak? Sınavlar hangi türde olacak? Soruları kim hazırlayacak? Sınav türüne kim karar verecek? Başarı ölçüsü ne olacak?
Taşeron işçilerin kamu işçisi kadrolarına geçirilmesi, yapılacak sınavlarda başarılı olmalarının ardından mümkün olacak.
Taşeron işçilerin sınavlarını, kurumların bünyesinde oluşturulacak Sınav Kurulları yapacak. Sınavlar için bu kurullara, 696 sayılı KHK’nın uygulama usul ve esaslarını belirleyen Tebliğ’de tavsiye niteliğinde 20 günlük süre tanındı. Bu takvime göre sınavların 22 Mart’ta tamamlanması gerekiyor. Ancak Sınav Kurullarının, bu sürelere bağlı kalma zorunluluğu yok. Nitekim kimi kurumlarda sınavlar şimdiden yapıldı.
Sınav Kurulları, kadroya geçirilecek taşeron işçilerin sınavlarının gerçekleştirilmesi ve sınav sonuçlarının değerlendirilmesiyle görevli olacak. Sınav Kurullarının oluşmasını müteakip taşeron işçilerin kadroya geçirileceği kamu kurumları ile belediye, yerel yönetim ve mahalli idare şirketlerinde sınavlar yapılacak.
BEŞ ŞEKİLDE SINAV YAPILABİLECEK
Taşeron işçilere yönelik sınavlar,
-Yalnızca Yazılı
-Yalnızca Sözlü
– Yalnızca Uygulamalı
– Yazılı ve Sözlü
– Sözlü ve Uygulamalı olmak üzere 5 şekilde yapılabilecek.
Bu yöntemlerden hangisinin uygulanacağına, bakanlıklarda Bakan, diğer idarelerde rektör, belediye başkanı, kurum başkanı veya genel müdür gibi ilgili idarenin üst yöneticisi karar verecek. Yazılı ve uygulamalı sınav birlikte yapılamayacak.
SORULAR, İŞÇİLERİN SEVİYESİNE UYGUN OLACAK
Merkezi kurumlardaki sınavlarda sorulacak sorular, Sınav Kurulları tarafından hazırlanacak. Belediye, il özel idaresi ve mahalli idare birliklerinde ise sınavlarda sorulacak sorular, Valiliklerce hazırlanıp Sınav Kurullarına gönderilecek. Kurullar, bu sorular arasından seçerek adaylara soracak.
Sürekli işçi kadro sınavlarının yeri, günü ve saatine ilişkin bilgiler ilgili idarenin veya idarenin şirketinin internet sayfasında ilan edilecek. Sınava gireceklere ayrıca tebligatta bulunulmayacak.
Sorular, çalışanların yaptıkları görevlerle ilgili konularda, yetkinliklerini ölçmeye yönelik olacak. Soruların taşeron işçilerin eğitim düzeylerine uygun olması da gerekiyor. Aynı kurumda, sınava katılacakların görev yaptıkları alanlar dikkate alınarak farklı sınav yöntemleri uygulanabilecek. Beden gücüne dayanan işlerde çalışanlara uygulamalı sınav yapılması esas olacak.
BAŞARI ÖLÇÜSÜ NE OLACAK?
Yazılı sınav uygulanıyorsa, Sınav Kurulu tarafından 100 puan üzerinden değerlendirme yapılarak sonuç tutanağa geçirilecek. Sınavda başarılı sayılmak için 50 puan almak yeterli olacak. Sözlü, uygulamalı ya da ikisinin bir arada uygulandığı sınavlarda adaylar ‘başarılı’ ya da ‘başarısız’ olarak tutanağa geçirilecek. Adaya yazılı ve sözlü sınavın birlikte uygulanması durumunda, yazılı sınavdan en az 50 puan alması, sözlü sınavda da ‘başarılı’ olması gerekecek.
Sınavda başarılı ve başarısız olanlar, Sınav Kurulu tarafından kurumun, idarenin veya idare şirketinin resmi internet sitesinde ilan edilecek. İlan tebligat yerine geçecek. Ayrıca tebligat yapılmayacak.
SINAV SONUÇLARINA İTİRAZ NASIL OLACAK?
Sınavda başarısız olan adayların itiraz hakkı bulunuyor. Bu süre, sınav sonuçlarının açıklanmasının ardından 4 gün. İtirazların sonuçlandırılması ise 5 günde tamamlanacak. Sınav sonuçlarına itiraz, gerekçe belirtilerek yazılı olarak yapılacak.
Merkezi yönetimler açısından sınav sonuçlarına itirazları da Sınav Kurulları inceleyerek karara bağlayacak. Yerel yönetimlerde ise sınavlara itirazların değerlendirilip karara bağlanması amacıyla ayrıca Sınav İtiraz Komisyonları kurulacak.
İtirazlara ilişkin değerlendirmeler, Kurul ve Komisyonlar tarafından işçiye yazılı olarak bildirilecek. İtirazların karara bağlanmasının ardından kadroya geçirilecek kişilerin kesin listesi ilan edilecek.
SONUÇ
Hem 696 Sayılı KHK hem de bu çerçevede yayınlanan Tebliğ’deki hükümlere baktığımızda, kural koyucunun, sınavların eleme amaçlı olmamasını benimsediği görülmektedir. Sınav Kurullarının da bu amaca yönelik hareket etmesi gerekiyor. Ancak seçilecek sınav yöntemi, başarısız olan adayların itirazları ve sondaki aşamada yargı yoluna başvurulması durumunda önem arz edecek. Örneğin sözlü sınav yöntemi ile elenen bir adayın yargı yoluna başvurması durumunda, bu elemenin objektif ölçülere göre yapıldığı savunmak, ilgili idare açısından bir hayli zor olacaktır.
Öte yandan sınav sonuçlarına itiraz konusunda adayların dikkat etmeleri gereken birkaç nokta vardır. Öncelikle taşeron işçilerin, sınav sonuçlarına itiraz için Tebliğ’de yer alan tavsiye niteliğindeki tarihleri dikkate almamaları gerekiyor. Tebliğ’de bu tarihler 23/3/2018 ile 26/3/2018 olarak yer aldı. Ancak bu tarihlerin tavsiye niteliğinde olduğu için bağlayıcılığı bulunmuyor. Adaylar, sınav sonuçlarına ilişkin kurumlarının yapacağı ilanları takip ederek başarısız olmaları durumunda 4 gün içinde itirazda bulunmalılar. Tebliğ’de sınavlara itirazların yazılı ve gerekçeli olması gerektiği belirtilirken bu gerekçenin içeriğine ilişkin bir hüküm bulunmuyor. İşçinin, sınavının yeniden incelenmesini talep eden bir dilekçesinin yeterli olacağını değerlendiriyoruz.
Sınav kurullarının yapısı, teşkili, başkan ve üyeleri ile ilgili daha geniş bilgi için aşağıdaki makaleye bakılabilir.
