Ali Hikmet UĞURLU
Kamu İhale Mevzuatı Uzmanı
1. ÖZET
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale dokümanında Yükleniciye fiyat farkı ödeneceğine ilişkin düzenlemelere yer verilmesi gerekmektedir.
Hizmet alımlarında fiyat farkı hesapları, 29.11.2013 tarihinde yürürlüğe giren “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar” çerçevesinde yapılmaktadır.
Her ne kadar mevzuat 29.11.2013 tarihinde yürürlüğe girmiş olsa da, fiyat farkı hesaplamalarında halen bazı farklılıklar ortaya çıktığını gözlemlemekteyiz.
Makalenin PDF halini indirmek için tıklayınız.
Bu çalışmamızda, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, başta asgari ücret olmak üzere işçilik maliyetlerinde meydana gelen değişikliklerden kaynaklı fiyat farkı hesaplamalarına ilişkin örnekler verilmiştir.
2. SADECE BRÜT ÜCRET İÇİN DEĞİL TATİL GÜNÜ MESAİLERİ VE SAATLİK MESAİLER İÇİN DE FİYAT FARKI HESAPLANIR
Fiyat farkı esaslarının 6’ncı maddesinde konuyla ilgili düzenlemeye şöyle yer verilmiştir:
(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.
Söz konusu maddede de belirtildiği üzere, ihale tarihi ile uygulama ayı hakediş döneminde işçinin işverene olan maliyetinde meydana gelen fark, Yükleniciye ödenecek olan fiyat farkıdır.
Hesaplamaya İlişkin Notlar:
1) Nakdi yemek bedeli ödendiği için, yemek prim istisna tutarı hesaplanmış ve SGK primi işveren matrahından düşülmüştür.
2) Hesaplamaların KİK İşçilik Modülü ile uyumlu olması için ara işlemlerde yuvarlama yapılmıştır.
3) SGK işveren primi doğrudan %22,5 değil, %11+%7,5+%2+%2 şeklinde ayrı ayrı hesaplanmıştır.
3. ENGELLİ İŞÇİLERİN FİYAT FARKI HESABINA DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR
4857 Sayılı Kanunun 30’ncu maddesi kapsamında çalışan engelli işçilerin prime esas kazanç alt sınırı üzerinden (yani asgari ücretten) hesaplanan işveren hisselerinin tamamı hazine tarafından karşılanır.
Bu nedenle engelli işçilerin fiyat farkı normal işçilere göre biraz daha düşük çıkar.
Hazine tarafından karşılanan işveren primleri asgari ücretle sınırlıdır. Yani asgari ücretin fazlası ve nakdi olarak ödenen yemek ve yol ücretleri normal işçi gibi hesaplanır.
Ayrıca SGK’nın 2008/77 sayılı genelgesi uyarınca, % 2 işveren işsizlik primi payı, teşvik kapsamında değerlendirilmeyecektir. Bu nedenle asgari ücrete kadar olan kısım için % 2 işveren işsizlik priminin fiyat farkı hesabında dikkate alınması gerekir.
Makalenin PDF halini indirmek için tıklayınız.
